过去，日本将工作签证限制在具有专业知识和高技能的人员，如医生、律师和教师。然而，在2019年4月1日，引入了关于外国工人法案的新规定，使所有类型的工人更容易移民到日本这个美丽富裕的国家。该法案的目的是吸引低技能和无技能的外国工人进入该国，试图通过新的工人来解决严重的劳动力短缺问题。
日本劳动力短缺被认为与历史和当前的各种问题有关，这些因素包括1947年的战后到1949年，随后出现长期的低生育水平，因此导致人口老龄化，全国超过四分之一的人在是65岁以上。2000年至2010年期间，15至64岁的日本人口数量下降了4%，人口自2008年达到12808万人以来一直在下降。国家人口和社会保障研究所预测，人口将低于100万，除非有更多的人可以被鼓励迁移到日本。
2019年日本外国工人新法案变化
日本政府已经建立了新的居住签证身份，称为特定技术工人，他们希望在五年内吸引多达345,150名国际工人，这些移民将能够在14个劳动力需求的部门工作，如护理、清洁、工厂、建筑、酒店、农业、渔业和餐馆。第一年的目标是47,550名工人。
新移民身份与备受批评的技术实习生培训计划不同，因为移民工人被视为正式员工，签证包括通往永久居留身份的途径。另一个区别是申请人需要通过语言测试和技能测试才有资格获得新签证。
日本新的居留签证分为两种类型
第1类特定技能签证可续签5年。申请人必须通过考试，表明他们在他们想要工作的领域具有一定的技能水平，尽管他们原则上禁止将他们的家人带到日本。
第2类特定技能签证可以无限期续签。在此类别下受雇的人员的技能水平将高于第1类签证持有人，并且可以携带配偶和子女。
这两个签证的持有人只能在14个指定部门内工作，但只要他们留在同一行业，就可以自由换工作。政府坚持认为，大修并不代表“移民政策”，因为它不允许工人根据旨在“维持”人口的国家政策，立即将家人永久带到日本。
大约有390人已经参加了第一轮针对住宿行业的就业特定签证考试，这些考试在东京、名古屋和大阪等七个考点进行。考试涉及有关服务行业知识，客户服务技能测试和日语能力测试的纸质测试。结果将于2019年5月25日公布，希望这些人员能够缓解酒店，特别是农村地区的人力短缺，这可能会导致旅游业进一步增加。
语言测试似乎是对当地对新移民融合的担忧。具体要求是新签证在日语能力测试中为N4级或更高级别，这个级别要求申请人能够阅读167个汉字字符，理解一些基本句子并具备一些基本的听力技巧，问题是人们是否会参加考试(需要大约六个月的学习)，其具体目标是满足新签证的要求。
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