造成这种情况的部分原因是申请该身份者所需的日语和工作技能考试延误。这是由于缺乏准备该系统的时间，而该系统是在一年前对移民控制法进行修订后匆匆引入的。据称，在人力稀缺的雇主中，对新制度的兴趣仍然低迷，这是因为尽管广泛滥用了受训者，包括非法低薪或无偿报酬，但政府的技术实习生培训计划（实际上是廉价的外国劳力的来源）保持了原样。工资。为了简化和完善邀请海外人员来该国工作的制度，实习计划应进行彻底改革，并仅限于其既定目的或予以废除。
外国工人的新签证身份代表了日本移民政策的重大转变，日本正式只欢迎来自国外的高技能专业工人，因为在日本，面对日益严重的劳动力短缺，该国只接受14个工业部门中处于简单劳动岗位的外国工人。人口迅速老龄化和萎缩。政府预计，在该计划的前五年中，将有多达34.5万外国工人流入。
通过各个领域的语言和技能测试的人可以在日本工作长达五年，而通过了更高技能考试的工人将能够续签签证并将其家人带到日本。同时，已完成至少三年技术实习生的人员无需参加考试即可获得新签证。
由于新系统是在移民法修正案发布仅几个月后才启动的，因此许多寻求接受外国工人的部门几乎没有时间准备进行考试。据报道，截至11月底，考试仅在14个领域中的8个领域举行，花时间来处理申请人的文书工作。与向日本派遣工人的国家的安排也落后于计划。
截至去年10月，日本的外国工人数量达到了创纪录的146万人，并且它们在劳动力中的地位越来越不可或缺。但是在他们当中，据称没有来这里工作的人-外国学生和技术实习计划的参与者，该计划旨在向实习生灌输工作技能，然后将他们带回自己的祖国-占很大一部分。 。
即使获得新签证身份的人数达不到预期，技术实习计划的参与者仍在继续增加，今年前六个月增加了近40,000，达到370,000。据称，今年约有90,000名技术实习生符合过渡到新签证身份的资格，政府最初预计，这些实习生将在获得新签证的人中占很大比例。然而，据报道，到目前为止已经有不到一千名实习生申请。
技术实习生必须为培训计划中指定的雇主工作，因此不得更改工作。另一方面，获得新签证身份的外国工人可以换工作，其雇主有义务确保给他们至少与日本同事相同的工作条件。人们一直担心工人可能会集中或迁移到提供高薪工作的城市地区。鉴于这些差异，据说许多雇主在新签证计划中更喜欢使用技术实习生而不是工人。有报道说，雇用实习生的企业不愿让他们申请新身份。
雇主普遍滥用技术实习生，例如非法低工资或未付工资，非法加班和违反安全法规等，即使该实习生受国家劳动法保护。尽管为加强对实习生的保护和加强对雇主的监督做出了努力，但实习生的状况并没有得到显着改善，仅去年一年，就有9,000名工作人员“失踪”。
鉴于引入了针对外国工人的新签证制度，应取消有效地充当廉价外国劳动力来源的技术实习计划。日本必须与其他国家竞争从国外邀请合格的劳动力，以改善接纳外国工人的环境。政府需要研究如何使日本成为外国工人的诱人选择。
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