(从左至右)意大利劳工部长兼副总理路易吉·迪马约、总理朱塞佩·孔戴、内政部长兼副总理马泰奥·萨尔维尼2019年1月17在罗马宫举行记者会
意大利政府批准了"公民收入"和一项新的养老金计划，标志着该国福利体系的重大改革。
协议中的改革，为穷人提供收入支持，允许人们提前退休，是政府备受争议的2019年"人民预算"的核心内容。但是批评人士表示，这些政策对意大利已经紧张的公共财政来说是不可持续的。
这一协议意味着，尽管在与布鲁塞尔就预算问题展开旷日持久的斗争后，两党不得不做出一些让步，但它们仍能兑现自己在选举中向选民做出的重要承诺。
"这是两项措施......政府为此感到自豪，"总理朱塞佩·孔蒂在昨天的新闻发布会上对记者说。"这是一个信守承诺的政府。"
一名妇女在M5S网站上阅读竞选宣言。
该法案现在必须在两个月内得到议会的批准，但预计很容易通过。
目前的政府是去年在右翼联盟(前北方联盟)和反建制的五星运动(M5S)之间艰难组建的联盟，M5S的选民基础大多在较贫穷的南方地区。
新一届民粹主义政府突然放弃了欧洲各地正在实施的紧缩政策，称这些政策不起作用，并警告称，它希望避免像法国那样的大规模抗议活动。
意大利总理孔戴(Giuseppe Conte)说，意大利"不能只关注金融稳定，我们还需要关注社会稳定。""过去几年以紧缩为导向的做法已经失败。"
两大执政党都对欧元持怀疑态度，虽然(现在)他们支持保留欧元，也无意谈论意大利退出欧元区，但他们指责欧盟委员会(European Commission)加剧了意大利的经济问题。
新的福利制度
M5S十年来一直要求的"公民收入"计划并不是一种基本收入，因为它的名字引发了许多人的思考。事实上，这是一项针对意大利最贫困人口的新的收入支持计划。
长期以来，该国一直缺乏许多其他欧洲成员国所拥有的那种国家福利政策。
该政策将提供经过经济状况调查的收入支持，从一个失业者每月780欧元到一个家庭每月1032欧元不等。
政府一再强调，福利只提供给意大利人。实际上，这也是意大利移民的福音，如果外国人在意大利居住了至少10年，也可以享受这些补贴。
还强调了，房主将无法获得全额补贴，其中包括旨在防止滥用的"anti-sofa"规定。这意味着报名参加该计划的失业人员将需要接受培训，或承诺在全国任何地方接受潜在的工作机会。
根据ISTAT的数据，意大利的绝对贫困水平在十年内增长了三倍之后，基本收入被证明是M5S在大选中获胜的希望所在。
一名男子在罗马露宿街头，身上挂着一块牌子，上面写着:"我饿了"。
"这项改革将改善500万处于困境中的意大利人的生活质量，"M5S领导人路易吉·迪马约(Luigi Di Maio)说。"我们在意大利建立了一个新的福利国家。"
他说，这些将用信用卡支付的款项将刺激经济，因为"那些不把钱花在信用卡上的人将在月底失去这笔钱。"
然而，面对意大利公共财政的现实，该党不得不大幅缩减该计划的规模。
最初的计划将在第一年花费170亿欧元。修订后的政策今年将耗资约70亿欧元，直到4月份才会生效。
上一届政府在2017年推出了意大利首个"基本收入"计划--称为"包容计划"(REI)，以缓解日益加剧的贫困和不平等。不过，该计划影响并不深远，每月仅向家庭提供480欧元。
当时，m5批评了这项政策，并表示，意大利最贫穷的人群正在等待一项"严肃的措施"。
降低退休年龄
政府同意的另一项政策是联盟的旗舰养老金改革，称为"配额100"。
2011年，意大利金融危机最严重时通过了一项广受欢迎的法律，将许多意大利人的退休年龄提高到67岁，并计划进一步提高退休年龄。
根据替代法，当人们的年龄(62岁)和他们的养老金缴款总额(38)之和达到100时，他们就可以退休。
毫无疑问，该政策赢得了联盟选民基础的支持，这一选民基础比m5的选民基础要老得多。
这些改革将从4月起对私营部门员工生效，8月对国有企业员工生效，今年将耗资40亿欧元，到2020年将超过80亿欧元。
政府表示，新规定更加公平，随着"缺乏动力"的老员工能够退休，预计将为年轻失业者提供100万个工作岗位。
在昨天的新闻发布会上，联盟领袖马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)谈到政府与欧盟旷日持久的预算之争时，他宣称"5月将会有一个新的欧洲复兴"，届时这些政策将开始对大多数人生效。
米兰车站的柜台上，意大利的公共债务在滴答作响
然而，这两项主要政策的实施预计将是复杂的，并可能充满困难。政府表示，这两项政策将影响多达1000万意大利人。
批评人士认为，从长期来看，意大利高水平的公共债务和人口老龄化意味着这两项政策都是负担不起的，并警告称，新预算将进一步破坏该国陷入困境的经济。
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