紧缩。这应该是形容美国总统唐纳德·特朗普移民政策的最佳词汇。在2016年还没有当选总统的时候,这位73岁的美国巨富就在竞选的演讲中向选民保证:
只要他当选,必定全面解决移民问题。而在2017年1月正式就职后,特朗普便开始雷厉风行地兑现起了自己当初许下的诸多承诺:逐步收紧学签的数量和通过率,严格彻查在美境内的非法移民,甚至是督促国会在美墨边境赶快建起全面防止偷渡的高墙……
可以说,自特朗普上任两年来,对于那些美国移民者,尤其是那些经济条件并不算好又没有所谓的一技之长的移民者来说,美国的移民局势可以说是越来越令人担忧了。
这不,就在几天前,特朗普大笔一挥,又签署了一项新的紧缩型移民政策,而这次,医疗保险成了这位总统用来排除外来者的工具。
当地时间10月4日,特朗普在签署的一份公告中宣布:
以后想要移民美国的人必须要向联邦政府证明自己能够负担的起健康保险。具体来说,以后移民签证的申请者必须要向联邦政府证明,他们能够在入境的30天之内获得健康保险,或者证明自己有经济实力可以负担起医疗费用。
而根据美国政府的官网,这里的“移民签证”基本上包括了所有有资格申请绿卡的签证(此规定并不包括美国公民的外籍孩童、难民申请以及政治庇护申请者)。
也就是说,在该政策执行后,美国公民的外籍伴侣,孩子,父母等亲眷再想申请美国身份,要么需要购买美国的健康险,要么需要出具相应的资产证明,否则就没法顺利拿到签证。
并且,该政策还表示,如果申请者在购买美国健康险的过程中使用了政府补贴,便会被自动归类到“滥用公共福利”的范畴,极有可能被取消掉移民资格。
说白了,特朗普这项新政所针对的就是那些并没有多少钱,希望获得美国国籍后吃联邦福利的移民。
毕竟,对于中产向上的美国公民来说,给自己的外籍亲属购买健康险并不能算是一笔巨大的开销,但对于那些手头相对拮据的美国公民而言,这份投入就非常大了。
就拿在美的华人群体来说,特朗普的这项新政策给他们许多人的亲眷移民带来了不小的麻烦:
根据《世界日报》报道,一位家住波莫那的华人去年刚刚入籍,原本计划给自己的父母申请移民,但随着该项移民政策的执行,这名华人需要一年至少拿出1万美元来负担父母的健康保险。对于一年收入仅6万多美元的她来说,这笔开销实在是有些大。
而家住圣盖博的另一位华人遇到的则是另一种情况。这名华人给自己的父母购买了香港的人寿保险,但他现在并不确定联邦的移民部门能否承认该保单,而一旦不承认,他就不得不再去给父母办理相关的美国健康保险。
在该项移民政策公布后,拍手叫好的人是有的:
一些人认为,该项政策即能够把那些浪费国家税金的外来者排除在外,又能给保险行业注入新的资金和活力,可以说是一举两得。
然而批评的声音则更多:
奥巴马政府的前白宫官员指责特朗普一味强调移民强占了纳税人的资源,却忽略了移民对整个国家的巨大贡献。
2020年的总统候选人之一则认为特朗普利用人们对于移民的恐惧来转移注意力,掩盖了更多美国国内正在发生的问题。
而更有网友表示,数百万的美国公民自己都付不起医疗保险费用,那特朗普又凭什么拿如此严苛的条件来要求移民呢?
不过,可以说也真的是“上有政策,下有对策”。在批判中,也有人找到了特朗普这项新政所催生的巨大问题:垃圾保险的大肆泛滥。
由于这项新政的要求是“申请者需要证明自己在入境的30天之内能够获得医疗保险”,而至于该保险要持有多久,具体要怎么使用等都语焉不详,所以一些评级不高的保险公司并抓住这个机会,开始向客户推荐自家的“短期健康保险”。
所谓“短期健康保险”,指的是那种期限为一年的健康险,这种保险能帮助购买者通过该项移民新政的审查,但其本身的设计却漏洞百出,一旦客户真的生病,基本上不会从保单中获得赔付。
换句话说,这项移民新政原本的目的是排除低收入移民和促进保险业发展,结果由于这些劣质保险产品的出现,不但移民没拦住,还降低了整个保险业的质量,大有本末倒置的趋势。
不过说起来,这样适得其反的移民政策在特朗普当政的这两年也算是屡见不鲜。
就比如在2018年的时候,为了展现自己打击非法移民的决心,特朗普就搞过一个叫做“骨肉分离”的政策,即对非法入境者进行强制的“收押,起诉与遣返”,并强迫这些人与他们未成年的子女分离。
原本,这项政策的目的是用亲情来遏制非法移民者的数量,但由于让孩子和父母分离这一手段过于残酷,致使该政策实施后,不仅收效甚微,反而在全美引发一波极大的反对声浪,迫使该政策执行还不到3个月就草草收场。
诚然,作为美利坚合众国的总统,特朗普当政以来的诸多移民政策都展现出了他强烈的紧缩倾向,而在这个反全球化,民粹主义疯狂崛起的时代,这种“美国优先”的政策制定思路也确实符合当前的大趋势,在本土颇有市场。
但或许是因为太急着去兑现自己当选前的承诺,或许是因为在执行的细则上考量不足,虽然特朗普在上任后就对移民政策进行了大刀阔斧的改革,但大多政策都像这次的“健康保险+移民”一样——虽然理论上顾及了美国本土利益,优化了移民成分,但实际执行起来不但效果欠佳,甚至还有些适得其反。
所以,正如中新网所评价的那样:
执政两年以来,特朗普一直致力于收紧移民政策,但是他真正实现的移民改革却几乎没有,所以他的政策很难留下政治遗产,对美国整体也很难形成长期有效的影响力。
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