本报记者 黎竹 刘旺 北京报道
近日云南2021中考改革最新方案，北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会隆重举行，这意味着中国进入云南2021中考改革最新方案了“后冬奥时代”，如何开启中国体育新的发展阶段成为一个重要课题。
接连的两届奥运会激发了供需两端的扩增，全民健身、青少年体育将进一步发展，而推进体育改革创新亦备受关注。随着体育中考的临近，各地教育局网站也相继公布了体育中考的标准细则，逐步增加中考体育分值、明确平时成绩过程性评价。
业内专家认为，“五育并举”是教育现代化建设发展的重要体现，目前“五育并举”中较薄弱的是体育和美育。21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉《中国经营报》记者，“在任何国家，学生在高中毕业后，都面临升学与就业的问题，学生要进名校的竞争都是很大的。但很多发达国家的教育中，给学生提供的课程是完整的、多样的，体育等教育不存在被边缘化的问题。”
多地出台新中考体育方向
“听说贵州很多学校都要招聘体育教练员，我准备回去就业。”即将毕业的成都体育学院学生小袁告诉记者。
小袁是一个 “标准”的体育生，从小一路靠参加竞赛升学，如今处于找工作的档口。云南2021中考改革最新方案他从亲戚那了解到，贵阳要制定“专职体育教师配备发展三年行动计划”，鼓励符合条件的学校都要设立专职或者兼职体育教练员岗位，还有“体育教师千人精品计划”等保障未来发展。
据记者统计，今年开年以来，全国各地文件都明确要求“严格执行学校体育课程设置的硬性要求”。其中，《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》中提出了更为具体的要求，鼓励基础教育学校每天开设1节体育课，小学每周开设5节体育课，初中每周开设4~5节体育课，高中每周开设3~5节体育课，不能以任何方式挤占体育课。这对中小学生每天在校内体育锻炼的时间量上做出了精准的刚性要求，在便于操作实施的同时也便于督查问效。
深圳某中学班主任罗洛（化名）告诉记者，目前所在中学每天上午都安排了不少于30分钟的大课间体育活动。“当天没有体育课的，下午也要安排不少于40分钟的课外体育锻炼，重点发展足球、篮球、排球、田径、游泳等项目。”罗洛说。
中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，从教育理论来看，体育应该是教育的基石，能够强健人格，培养合作精神，同时有益于精神活动。
北京关键之道体育咨询公司创始人兼CEO张庆则认为，谷爱凌让许多中国家长看到了体育和孩子成长发展中所需要的良好习惯和品格的相关性，比如保证睡眠、高度自律，以及不服输的精神。
“事实上，现在国内学校中开展的体育工作主要是两大块：一是提高人的身体素质，包括日常体育锻炼等；二是技能性培养，比如某一项体育项目。两者互有关联。”储朝晖进一步分析道，“中小学体育应该把主要目标放在提高身体素质上，同时组织充分的运动项目来提高身体素质的提升，需要结合具体个体的兴趣、爱好、特长，来推动整个体育的发展。”
在当下，学生体育素质的培养不仅涉及中小学生，大学生、研究生这一群体也被重视起来，多位在校大学生告诉记者，近两年来，校内社团队伍和各项运动赛事都增多了。一位业内相关人士也向记者证实，目前由政府购买服务，各类高等学校、体育机构、社会体育组织进入校园从事学生体育技能培训或组织开展面向青少年的体育赛事活动都将得到财政等多方面支持。
罗洛表示，目前学校相当重视体育工作。“但在激烈的竞争当中，一旦过度加码素质教育，就会给学生造成负担。”罗洛这样表示了她对素质教育执行时的担忧。同时她也提到，自2022年秋季入学新生开始，将采用“素质评价+统一考试”模式，而且体育中考的分值是逐步提高的。
记者注意到，早在2021年底，多个省级单位已经出台了新的中考体育指导文件。近日，随着体育中考的临近，各地教育局网站也相继公布了体育中考的标准细则。截至发稿，苏州、贵阳等城市先后发布了中考体育具体的改革和实施方案，逐步增加中考体育分值、明确平时成绩过程性评价。
此前，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕明确表示，体育与健康考核评价方案将分年级过渡、逐步推开，直到全面推行，其中中考体育分数增加到70分。而上海中考体育考试由统一考试和日常考核两个部分组成，总分为30分。其中统一考试为15分，日常考核为15分。
记者了解到，从2024年起贵州会将专项技能考核纳入体育本科专业普通高考体育测试，改革体育类专业录取投档排序办法。另外，在河南省教育厅的官网上，中招体育考试改革方案明确提到，从2024年起，河南省中招体育考试总分值由目前的70分提高到100分。
张庆告诉记者，从国外的经验来看，发展体育还应该注重从学龄前到小学、初中整个阶段运动习惯的养成，其中重要的抓手就是会分年龄段、分能力水平的竞赛。
“大量的比赛供给除了使运动项目丰富多样化，也需要让每一个喜欢某项运动的学生有机会参加到其同水平的队伍中、和同水平的选手竞赛；而且比赛频次可以适度提高，保证综合评价。”张庆指出。
北京师范大学国家教材建设重点研究基地研究员李建文认为，从已经在全国范围内纳入中考计分的体育学科来看，目前改革取得了显著的成绩：通过过程性评价和终结性评价相结合的方式，体育在学校和学生心中的地位越来越重，课时得到保证，师资得到加强，大量实证研究也表明学生身体素质显著提高。
素质教育教学要求提高
体育和美育一直是素质教育的两大支柱，“五育并举”也成为近年来教育改革的新方向。
2019年中共中央、国务院印发的文件《中国教育现代化2035》中提出：“更加注重全面发展，大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合”。专家指出，当前出台的很多政策其实是对上述文件在不同领域、不同专题上的具体化，素质教育的发展要靠政府、学校和民间的多方推动。
李建文指出，如何让制度设计做到公平公正，是近年来开展体育、美育考试改革的难点。
熊丙奇认为，构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，需要营造良好的教育生态，扭转不科学的教育评价导向。依法治教的重点不在于升学率，而是强调重视学校开设课程的完整性以及完成课程教学的情况。对于义务教育阶段的素质教育来说，政府的重要职责是依法按“五育并举”的要求保障教育投入，以及监督学校依法办学。
“至于学校如何办学，这应该把自主权交给学校；办学质量如何，这应该由专业机构进行评价；教师教得如何，应该由教师共同体评价。简言之，就是要切实推进国家一直在提的教育管办评分离改革。”熊丙奇提到。
业内人士沈茂德认为，芬兰教育成功的最大原因是教师。他指出，芬兰教师的素养很高，他们会将更多时间投入到教学和学生身上。虽然芬兰的教学大纲也规定了课程标准，但老师教什么、何时教、如何教，都有很大的自主性。
除此之外，记者注意到，作为学校教育的有益补充，培训机构如果能坚持正确的育人导向，并始终秉承社会公益属性，则对满足广大学生及家长的多样化教育服务需求有积极作用，对推进素质教育和促进学生全面发展也具有一定的现实意义。
目前，艺术类科目进中考全国已经由山东、江苏、湖南、云南、河南等多个省份全面推行。今年2月，四川出台实施方案，从2022年秋季入学的初一新生开始，各市州全面将艺术类科目纳入中考，并作为高中录取计分科目。
从产业来看，据天眼查数据，截至2021年9月，我国共有37万家艺术类培训相关企业、66万家体育运动类培训相关企业；而自“双减”发布以来，以上两类培训相关企业新增了3.3万余家，较上年同期相比增长99%。据《2022中国素质教育行业报告》，以渗透率2%估算，当前STEAM教育市场规模约为489亿元人民币，年增速约为18%，到2024年有望超过800亿元。
目前，教育部也开始对素质教育的规范教学提出更高要求。
对此，多位业内人士向记者表示，科技素质教育在培养新型人才中发挥了重要作用。数位家长向记者表示，孩子在编程课程中学习到的不仅是技术本身，专注力与解决问题的能力也有所提升。