[两会话题]张志勇：学前教育不可能“义务”

    在当前择校热的情况下，孩子们能否在公平的起点上接受教育，成为众多家长关心的一个热点问题。今年的政府工作报告提出，推动基础教育均衡发展，均衡教育也成为两会上一个热点话题。26日，山东省政协委员、省教育厅副厅长张志勇就均衡教育的话题，接受了本报记者专访。

择校热，家长无可指责

记者：为何今年的政府工作报告在谈到教育发展时，把均衡教育摆在了第一位？

张志勇：均衡发展是教育公平的基石，首先体现在政府公共教育体制的建立上，让每个孩子享受到有质量保证的教育，教育不均衡体现在很多方面，如教师资源配置、管理水平等。所以，我们要加快中小学办学条件标准化建设、城乡教师合理流动等。

记者：在城市，教育发展不均衡突出表现为“择校热”现象，您作为分管基础教育的副厅长，如何看待“择校热”问题？

张志勇：家长都希望给孩子选择好的学校，这无可指责。上世纪80年代，国家采取了重点学校制度，建了一批重点中小学，加上我国长期城乡二元经济结构，造成了教育资源配置长期不均衡，学校之间差别大，这不仅仅是教育部门的问题，而是社会发展的综合问题，从这一点上说，教育不均衡的板子不能只打在教育部门身上。

另一个方面，教育资源永远不可能完全均衡，均衡是相对的。今后，基于教育资源差别过大的择校应逐渐调整，基于学校办学特色的择校不可能解决，学校的办学特色不能抹杀。

城乡教师交流，得有制度保证

记者：如何破解城乡、学校之间师资不均的难题？

张志勇：流动是均衡师资发展的重要举措，实践中，我们要积极探索有效流动的方式。目前，有些地方做了很好的探索，比如菏泽市牡丹区，城乡教师已经动起来了，农村教师要到城市、城市教师也要到农村从事一定年限的教学工作，实现城乡教师交流，这已经成了教师的义务，也形成了一项制度。

让城里教师到农村流动，愿意主动去的恐怕很少，所以，教师流动制度要完善。对于流动的教师，职称评审要优先，还要给予一定的补贴，现在国家已经有了成文的规定，评高级教师必须有到农村流动的经历，下一步，这些政策要落实好。

记者：许多农村学校老师平均年龄在50岁以上，农村学校师资不足而城市学校教师却超编制，造成这一状况的原因是什么？现有条件下，如何保证农村学校教学质量？

张志勇：这是个很现实的问题，也要依靠加快教师流动来解决。目前，没有条件补充年轻教师的，只能加大培训力度，使老师专业水平符合教学改革的需要，这也是无奈的一点；另一方面，要加快补充新的教师资源，我想，我们还需5到10年的困难时期，才能根本解决这一问题。

还有，教师职称评定问题，需要在制度上完善，2010年，我们将把更多的特级教师评选机会给农村教师。

国际上尚无学前教育“义务”先例

记者：有委员提出，学前教育使家庭负担增加，建议将学前教育纳入义务教育的范畴，有没有这个可能？不少家庭入园难和贵的问题如何破解？

张志勇：目前，我省幼儿园入园率到了80%，说入园难不准确。学前教育要加大普及力度，政府要增加投入，增强其公益性，但不可能纳入义务教育，因为只有满足了普及性、公益性、强制性三个概念，才构成“义务教育”，而幼儿教育显然不能强制每个孩子入园，国际上也没有国家将学前教育纳入义务教育的例子。

按照之前国家教育部门文件，学前教育是政府示范、以社会力量办园为主导，学前教育市场化这个体制不改，学前教育消费降下来不大可能，说到底，要扩大公办学前教育的比例，才能把价格降下来。

记者：关于教育均衡发展，我们了解到，我省教育财政投入东部和西部差别大，东部一个镇的教育投入可能抵得上西部一个县的教育投入。这个问题如何破解？

张志勇：一方面依靠地方经济的发展，另一方面，需要加大中央和省财政的教育经费转移支付力度。现在，我们省对菏泽、德州的财政投入实际上是有所倾斜的，还需要进一步加大倾斜力度。 （完）