为贯彻落实全国、全省大力发展职业教育的有关精神，进一步推动职业学校办学体制和机制的创新，促进职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，根据省教育厅《关于组建省级职业教育集团的意见》（鲁教职字〔2005〕8号），结合我市经济社会发展规划和人才培养的市场需求，拟利用两年左右的时间，逐步建立起与济南市主导产业、新兴产业和传统产业相对接的市级职业教育集团（以下简称职教集团）。具体实施意见如下：
一、指导思想
职教集团是由职业院校、技工院校、行业协会和相关企事业单位在平等、互利的基础上，自愿组成的产教结合体。筹建职教集团要在创新合作机制，激发集团成员参与动力，增强集团成员凝聚力，促进集团成员深度融合，创新共建共享机制等方面进行大胆尝试，要积极探索优势互补、互惠互利，低投入、高产出的职业教育发展新道路。职教集团要坚持以服务经济建设为宗旨，以人才培养为依托，以校企双赢为基本目标，且不具有事业单位法人资格。
二、目标任务
依托重点职业学校、技工院校，以专业联合体为纽带，以实训基地为载体，组建现代服务业、电子与信息技术、食品与医药卫生、汽车运用与维修、现代物流等职教集团，形成覆盖全市各行业领域的职教集团。通过组建职教集团，进一步加强东西部、城乡、行业、企业、学校之间的全方位合作，促进资源的集成和共享；有效推进职业院校依托专业办产业、办好产业促专业，促进职业院校在人才培养模式上与企业实行“订单式培养”和“零距离对接”；形成院校与企业之间的良性互动，推动职业院校和企业共同发展，以此提升职业教育的综合实力，促进我市职业教育向特色化、品牌化方向发展。
三、具体步骤
（一）提出申请。职教集团要以高等职业技术院校或国家级重点中等职业学校、国家级重点技工院校、企事业单位为牵头单位，济南市任何具有法人资格的职业院校、技工院校、行业协会和企事业单位均可参加。职业院校和技工院校作为牵头单位要具备雄厚的办学实力、明显的专业特色、先进的教学设施和较高的师资水平等条件。拟组建职教集团的各成员单位在共同签署联合办学协议，制定出共同遵循的集团章程，明确各自权利和义务之后，由牵头单位向上级主管部门提出申请，并将集团章程、联合办学协议、各成员单位真实的情况介绍一同上报。
（二）审核认定。济南市教育局、市发改委、市经委、市劳动和社会保障局选派专人，组建“济南市职业教育集团工作领导小组”（办公室设在市教育局职教处），具体负责职教集团的筹建、审批认定等工作。经该领导小组审核批准后，方可冠以“济南市xx职业教育集团”名称。
（三）运转管理。职教集团的运转要以《集团章程》为共同行为规范，在保持原有单位性质和隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系和教职工身份不变的前提下，成员单位之间实行设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补，资源共享，达到职业教育资源的优化配置，大限度地发挥办学与经营的效益。对于集团工作的日常管理原则上由牵头单位的主管部门负责。
四、保障措施
市教育局、市发改委、市经委、市劳动和社会保障局等相关单位要高度重视职教集团筹建工作，及时向下属单位传达成立职教集团的重要作用，鼓励各单位积极参与。同时，选派出专人参与济南市职业教育集团工作领导小组各项活动。
市教育局、市劳动和社会保障局对申请组建职教集团的职业院校、技工院校要严格把关，力求让在专业建设和学校管理上都能起到骨干示范作用的学校成为牵头单位。市发改委在加快市级实训基地建设步伐的同时，力争为职教集团建设提供更好地物质平台，并使其发挥更大的服务功能。市经委鼓励下属企事业单位积极参与职教集团，引导企业把未来发展和职业教育进行有机结合，并以此提高企业的科技含量，缩小人才培养成本，增强企业整体实力。
附件：济南市职业教育集团工作领导小组成员名单
二〇〇九年一月七日
济南市职业教育集团工作领导小组成员名单
组 长：
陈东生 济南市教育局局长
副组长：
尹清忠 济南市发展改革委员会副主任
王新民 济南市经济委员会党委副书记
阳银安 济南市劳动与社会保障局副局长
胡晓卉 济南市教育局副局长
黄祖杰 济南市教育局副局长
成员：
谢 堃 济南市发展改革委员会高技处处长
李荣贵 济南市经济委员会组织人事处处长
孙希军 济南市劳动与社会保障局培训就业处处长
李玉萍 济南市教育局高教处处长
隗洪祥 济南市教育局职业教育处处长
李 燕 济南市教学研究室副主任
办公室主任：
黄祖杰 济南市教育局副局长（兼）