党的十九大报告提出“要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，这为新时代职业教育的改革发展指明了方向。改革开放40年来，我国职业教育发展成效显著，建成了世界上规模大的现代职业教育体系。但是，职业教育在满足人民日益增长的美好生活需要、提升人才素质等方面还面临一些挑战，急需解决。
1.职业教育体系缺乏开放性，学生多样化成长成才的通道不顺畅。以职业学校教育为主系统的职业教育体系，吸纳行业、企业要素的动能不足。同时，中等职业教育、高等职业教育与应用型本科教育之间的衔接渠道不畅通，导致中职毕业生无法顺畅地进一步深造学习，缺乏可持续发展的空间。
2.职业院校专业设置同质化严重。近年来，国家对高等职业教育的经费投入采取生均经费拨款的方式拨付，这在实践中催生了“什么专业好招生，就设置什么专业”“什么专业利润高，就多招什么专业”等不良现象，导致一些地区职业院校的专业设置盲目化、扩大化、同质化，与市场的需求脱节。
3.职业教育专业教材的更新速度缓慢。目前我国职业教育专业的教材大多已沿用了二三十年，相对陈旧，且更新技术和知识的速度缓慢。同时，不少职业工种已随着社会经济发展而消亡，部分新兴行业和新兴工种又存在无教材、无师资、无鉴定指导的情况，难以及时体现在课程教学中。
4.校企合作的程度不够深入。目前我国职业院校与行业企业合作的机制不够完善，对行业企业参与职业教育缺乏制度约束和有效规范，普遍存在着校企合作的结构松散、内容和形式单一、追求短期利益大化、重视技能训练而轻视文化素养培育等问题，导致校企合作的程度不够深入，难以达到预期效果。
1.加快构建技术技能人才成长立交桥。具体来说：一是要强化中等职业教育的基础地位，发挥高等职业教育的引领作用。二是要深化应用型本科转型，重点培养高层次工程技术型及其他应用型、复合型人才。三是探索推进专业学位研究生教育人才培养模式改革，重点培养工程技术开发、高层次管理和其他高层次应用型、复合型人才。四是实施学分互认机制，探索技能与学分间相互转换的机制，逐步搭建各级各类教育相互开放、兼容、互联、贯通的技术技能人才成长立交桥。
2.切实提高职业院校专业设置自主权。具体来说：一是要转变政府管理职能，通过规划、拨款、信息服务等方式引导职业院校专业设置与经济社会发展相适应。二是要积极引导行业企业深入参与职业院校的专业设置与调整，围绕产业发展的趋势和技术变化的需要设置专业。三是推进职业院校现代化治理结构改革，组建由行业专家、企业管理人员、院校一线教师等构成的专业指导委员会，对专业设置进行论证，保证专业设置的科学性和特色化。
3.改革创新现代学徒培养模式。具体来说：一是要实行校企合作育人模式，推进校企联合招生、联合培养的现代学徒制教育模式，探索形成政府及社会力量全方位支持的“大国工匠”培育体系。二是要让企业发挥师父角色的作用，制定学徒实习规范及考核标准。三是要在院校开展道德素质教育宣传、组织职业精神实践教育活动等，培育学生的“工匠精神”。学校与企业要共同努力，打造行业领域的工匠文化。
4.升级职业教育培训教材。要开展自上而下的职业标准化建设，协调教育行政部门、教科研机构、职业院校、行业企业等多个利益相关方，根据社会发展的需要和行业企业的需求及时更新教材、职业标准、培训大纲等，加强新技术、新知识在职业教育教学中的应用，增强职业教育课程教材与社会经济发展的契合度，从而不仅达到用新技术、新知识武装从业人员的目的，还能进一步提高职业教育人才培养质量，有效缓解学生“结构性失业”的矛盾。
5.规范引导民办职业教育发展。要坚持民办职业教育与公办职业教育并重的原则，鼓励、支持和引导大型企业、行业组织举办职业院校。针对当前职业教育的社会参与度不高的问题，可以通过政府购买服务等方式，并出台相关扶持和管理政策，以调动社会各界力量参与职业教育的积极性。同时，还应明确兑现办学自主权政策，按照民办职业学校自主确立的原则对办学模式、管理模式、教学模式、领导体制、课程教材、合作形式等进行政策设计。此外，还应出台相关评估办法，制定具体的评估政策和标准，定期开展评估，汰劣奖优，取消办学质量不高、管理混乱的学校的办学资质。