日本计划增加外国留学生人数，以强化大学的国际竞争力。根据日本文部科学省的数据，截至2013年度，日本学习的外国留学生为13.5万人，其中来自中国和韩国的留学生占到7成以上。由于教育制度不同，来自俄罗斯的留学生为339人，仅占全体的0.3%。来自印度的留学生数为560人，仅占全体的0.4%。日本文部科学省分析称：“由于不符合入学条件，估计有一定数量的学生对赴日本留学敬而远之。”为此，日本文部科学省考虑通过修改制度，增加外国留学生。日本文部科学省提出到2020年将外国留学生人数倍增至30万人的目标。为实现这一目标，日本文部科学省决定在年内放宽将在日本留学的外国人大学入学条件。修改规则后，日本将根据实际各国教育制度判断是否免除不足部分的教育期。允许海外学生进入日本研究生院学习的条件也将得到调整。
