中国制造大而不强，核心是创新能力不强，实质是人才不强。2月14日，教育部、人社部和工信部联合发布《制造业人才发展规划指南》，目的就在于从根本上补齐这一短板。环顾世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，中国制造站在了新的时代风口。面对重大机遇和严峻挑战，早在2015年，国务院就印发了《中国制造2025》，对中国制造业的发展创新作出顶层设计。
此次发布的《指南》，可说是落实《中国制造2025》一揽子专项规划的“人才篇”，也是系列规划指南的收官之作。该《指南》提出7部分重点任务、聚焦5项重点人才工程，致力于构建中国制造从研发、转化、生产到管理的人才培养体系，无疑将为中国制造由大转强激发新的动能。高职教育作为技能人才培养的主力军，抓住“中国制造2025”的时代机遇，将大有作为。那么，未来制造业需要什么样的人才？这些人才如何培养？
当前我国技能人才培养现状
当前，我国制造业人才培养规模位居世界前列。但制造业人才队伍建设还存在一些突出问题：高技能人才总量不足，结构问题突出，人才断档现象严重，培养质量与效益不高，与我国经济社会发展需要相比还不适应。
1.重点领域高技能人才不足
目前，技能人才数量基本满足，但还存在重点领域高技能人才缺乏的结构性矛盾。本次《指南》对制造业十大重点领域人才需求进行了预测：至2025年，新一代信息技术产业人才缺口将达950万人，高档数控机床和机器人领域人才缺口将达450万人。（见下图）
2.培养模式单一，复合型的创新人才紧缺
当前，高职人才培养多以学科为本位，培养模式单一，依靠本校师资，偏重理论学习，学生缺乏实践操作技能，中低端人才培养量充裕，但科技研发、经营管理、技术技能等高端复合型创新人才匮乏。教学过于强调学科内的基础教学，忽视跨学科和交叉学科知识、技能的培养，造成学生缺乏创新意识，动手能力差，其毕业生远不能满足产业发展和企业用人的需求。
3.教育内容陈旧，人才用非所学现象严重
学科专业设置趋同，教育内容陈旧。首先，相关学科专业设置缺乏多样性与选择性，高校之间专业设置的重叠现象明显，高职院校与综合性大学在专业人才培养上，难以体现学校的办学特色和行业特点。其次，新专业开设空缺，培养内容缺乏前瞻性，教学模式单一，课程体系设置缺乏系统性，无法跟上产业发展形势。后，由于专业区分过于细化，缺乏新领域的跨学科方向设置，因而复合型创新人才培养跟不上实践及市场需求。懂信息化的，不懂智能化；懂智能化的，又不懂技术等。
中国制造2025”对技能人才的新要求
“中国制造2025”对我国职业教育的人才培养提出了全新的挑战。
第一，能否培养出复合型技能人才。现代制造业需要大批具备某一领域的综合知识的技能人才，传统的技能人才培养目标、培养思路难以培养出符合“中国制造2025”要求的复合型技能人才。
第二，能否适应技能人才培养质量的要求。现代制造业需要具备解决问题能力、自主学习能力、创新思维能力的高技能人才，传统的职业教育重视实践技能水平的培养，培养的学生能力单一，发展潜力和创新能力低。
第三，能否满足对高技能人才培养专业的需要。“中国制造2025”提出改变制造业大而不强的现状，这就需要以大量高素质、掌握新技术技能的人才为支撑，职业教育必须紧跟时代发展，调整专业设置和课程设置，适应经济社会和产业发展的需要。
新形势下，高职院校转型发展的路径
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产业的转型升级，对人才的需要提出了新的要求，迫使高职教育转变发展方式，改革人才培养模式。当前，如何真正摆脱高职教育界普遍存在的浮躁、浮华、急功近利的教育教学改革，我们需要通过《中国制造2025》和《制造业人才发展规划指南》客观冷静地认识自身的人才培养质量问题、原因，并寻找到提升人才培养质量的方向和目标。
1.重视和培养学生的技术素养
学校不仅要让学生掌握各种技能，而且要让学生具备对某种技术的举一反三的应用能力，使他们经历持续改进或创新现有的工艺、产品、生产过程或服务方式的完整的技术活动过程。让学生经过这样一种技术训练，培养学生具有这样一种技术素养是十分宝贵的。这是一个国家实现工业化和现代化重要的核心竞争力之一，也是重要的软实力之一。因此，必须让学生在三年中亲自参与一项包含技术选题、确定技术路线、制定技术方案在内的技术创新活动（文科学生要积极参与跨专业的技术创新活动）或技术攻关活动。
2.创新培养模式，打造复合型人才
未来的制造业需要大批能够实现智能化操作，适应工作岗位变化，具有高端的技术品格和负责任的职业态度，具有自主创新能力的人才。因此，职业教育要打破传统的学科体系，创新“专业+”人才培养模式，培养一专多能的复合型人才。建议设置专业交叉互补的课程群，以跨学科、跨专业课程群组织教学，打造宽口径学科结构。课程设置满足制造业需求，学科间不同课程相互支持，实现专业优势互补。鼓励学校与企业间联合开课。实行跨专业选课，让学生根据个人兴趣、能力和专业学习方向，在课程组合、学习进度等方面享有选择权和自由度，自主决定每学期的学习量，实现“一人一培养方案”。
3.突出制造业十大重点领域人才培养
学校要紧扣《指南》提出的急需、前沿人才要求，根据急需人才情况动态调整课程及专业结构的设置，建立制造业十大重点领域学科群，加强十大重点领域跨学科、交叉方向选修课程建设，依据实际更新课程教材及实验仪器设备、及时评估专业状态等。实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培养计划，在高校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业技术人才队伍，重点培养新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人等十大领域人才。
4.创新教学方式，强化实践教学
在教学方式上学校要积极创新，推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等，广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法，充分激发学生的学习兴趣和积极性。从实践层面出发，企业已经采用技术“5.0”版，可很多学校还围着“1.0”版转圈圈，这样培养出来的学生，如何能对上人才市场的接口？打破适销不对路的窘境，就需要提高企业人才培养的主动性和积极性，让产教深度融合、学生真枪实练，广泛开展实践教学，加大实习实训的比重，所有课程实践教学环节要达到总学时的60%以上，终让“学得好”和“用得上”无缝衔接。
5.完善制造业人才培养与成果转化机制
高端制造业的发展，迫切需要加强高校和企业的产学研合作，国内外成功的产学研合作经验充分证明，完善而紧密的合作机制是人才培养与科技成果转化成功的基本保证。长期以来，我国的产学研合作由于体制与机制等方面的原因，对于制造业人才培养、科技成果转化和产业竞争力的提升贡献并不明显。这就需要高职院校树立工程教育为制造业发展尽力的意识，主动与企业加强对话，有效地参与产业化的整个过程，发挥高校的多学科综合优势，实现产学研优势互补。
结语
今天的高职教育需要畅想未来，需要教育创新，但更需要关注当下，思考不足，高技能人才培养质量并不一定能够用“特色”来实证，也不是靠质量“工程”的运动式建设“打造”出来的。这亟待我们重新审视相关人才培养方案的含金量，系统改进教学、实习等环节，焊接上人才培养与企业需求之间的缝隙。目前，“中国制造2025”顶层设计基本完成，已全面转入实施阶段。高职院校应以时不我待的姿态抓好规划落实，及时调整人才培养目标和培养方向，培养大批高素质复合型、技能型人才，提高学校核心竞争力，实现可持续发展。