大家好，公务员考试食品事故案例相信很多的网友都不是很明白，包括2012年上海市公务员录用考试申论真题(A卷)也是一样，不过没有关系，接下来就来为大家分享关于公务员考试食品事故案例和2012年上海市公务员录用考试申论真题(A卷)的一些知识点，大家可以关注收藏，免得下次来找不到哦，下面我们开始吧！
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求贵州省公务员突发事件应对法测试卷论述题答案
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中华人民共和国突发事件应对法
第一章总则
第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。
第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。
第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。
第二章预防与应急准备
第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。
国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。
第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。
第二十一条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
第二十五条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。
第二十六条县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。
县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。
县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。
第二十七条国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
第二十八条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。
第二十九条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
第三十条各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。
第三十一条国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。
第三十二条国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。
第三十三条国家建立健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件应对工作的通信畅通。
第三十四条国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。
第三十五条国家发展保险事业，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公民参加保险。
第三十六条国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。
第三章监测与预警
第三十七条国务院建立全国统一的突发事件信息系统。
县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
第三十八条县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。
县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
第三十九条地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。
有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第四十条县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估；认为可能发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向上级人民政府报告，并向上级人民政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。
第四十一条国家建立健全突发事件监测制度。
县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。
第四十二条国家建立健全突发事件预警制度。
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四十三条可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。
第四十四条发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）启动应急预案；
（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
（四）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（五）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
第四十五条发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四十六条对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。
第四十七条发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章应急处置与救援
第四十八条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第五十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
第五十一条发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。
第五十二条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
第五十三条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第五十四条任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
第五十五条突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
第五十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
第五十七条突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。
第五章事后恢复与重建
第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
第五十九条突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
第六十条受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
第六十一条国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。
受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
第六十二条履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
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2015湖南公务员考试行测参考答案及解析
2015湖南公务员考试行测参考答案及解析
第一部分常识判断1.【参考答案】C。①②④
【中公解析】党的十八届三中全会审议并通过的《决定》提出，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，①当选；坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，②当选；研究制定渐进式延迟退休年龄政策，④当选。《决定》指出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道，但并未提出宅基地私有。根据我国《宪法》规定，宅基地属于集体所有。排除③。故本题答案选C。
2.【参考答案】B。丙12岁，玩火酿成火灾，造成重大财产损失，但丙不承担失火罪的刑事责任
3.【参考答案】C。联合国军完全撤出朝鲜
4.【参考答案】C。仲秋——桂月
【中公解析】桃月对应的是季春，荷月对应的是季夏，菊月对应的是季秋。故本题答案选C。
5.【参考答案】C。昭陵六骏
6.【参考答案】C。黑发不知勤学早，白首方悔读书迟
7.【参考答案】D。①②③④
【中公解析】张飞，三国时期蜀汉重要将领；程咬金，隋唐时期名将；李逵，北宋末年梁山好汉；牛皋，南宋抗金名将。按时代顺序排列为：①②③④。故本题答案选D。
8.【参考答案】D。淝水之战
9.【参考答案】D。配位效应
10.【参考答案】D。可以长期饮用硬度较高的水
【中公解析】长期饮用硬水可能会引起体内结石。故本题答案选D。
11.【参考答案】C。新加坡
12.【参考答案】C。③
【中公解析】人生存需要适宜的温度，一定量的空气提供气压、氧气，还有水分。水资源是维持生命至关重要的因素。故本题答案选C。
13.【参考答案】A。将废弃的塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品集中堆放焚烧
14.【参考答案】A。科学家利用科学定理证明程序，证明了《数学原理》一书第二章的38个定理
15.【参考答案】A。站在铁轨附近的人，听到鸣笛的火车由远及近高速驶来时，汽笛的音调逐渐变得尖锐
16.【参考答案】A。人剧烈运动后肌肉酸痛
【中公解析】人体剧烈运动后肌肉酸痛，是因为骨骼肌细胞进行无氧呼吸产生了乳酸。故本题答案选A。
17.【参考答案】C。冷藏保存食物是因为低温可以将细菌冻死
18.【参考答案】A。防火墙软件有可能导致小张的电脑不能访问特定的web网站
19.【参考答案】B。民间借贷危机
20.【参考答案】B。技术优化
【中公解析】现代中医借助西医的检查手段来提高诊断的准确性，这是一种在技术上进行的借鉴与提升，属于技术优化。故本题答案选B。
第二部分言语理解与表达21.【参考答案】C。锦衣玉食排斥
【中公解析】根据语段第一句句意可知，其强调的是物质上的奢华、生活上的安适并不是好学的目的与目标。C项，“锦衣玉食”用于形容生活的豪华奢侈，情感色彩最为强烈，符合第一处语境，故当选。“排质”意为“不相容、使……离开”。本题当选C项。
22.【参考答案】C。拷问镌刻
【中公解析】四个选项中第一处四个词语，同具有“问”的意思，但按照情感强度由小到大排列应为：叩问、追问、质问、拷问。根据语境可知，前文两个问题严肃而需要反思，情感色彩强烈，用“拷问”最为合适。“镌刻……名字”是固定搭配。故本题当选C。
25.【参考答案】B。广泛等量齐观
26.【参考答案】A。不可替代禀赋
27.【参考答案】B。维护恢复
【中公解析】第一空，“维护正义”为固定搭配，且“恢复”填入句中亦恰当，据此可迅速锁定正确答案为B。
28.【参考答案】D。推进演变
29.【参考答案】D。聚焦助力
30.【参考答案】C。独立的严谨的思辨的
【中公解析】分析“没有……，对……不一味……”的句式可知，划横线处所填词语与“不一味”后的词语构成反义对应关系，可分析为：不一味追捧国外获奖者，即是要求我们保持自信，学会独立；不一味求全责备，需要保证严谨的考证态度；不一味看重荣耀，而是要辩证、全面地看待获奖者的努力与回报，时时思辨。故本题选C。
31.【参考答案】D。内涵积淀
【中公解析】根据语段意义及用语习惯可知，第一处应为“文化内涵”，强调文化内在属性的丰富性；第二处应为“文化积淀”，强调文化内容与底蕴的深厚性。故本题当选D项。
32.【参考答案】A。面纱孕育
33.【参考答案】B。千丝万缕互利共荣价值
34.【参考答案】B。包容自省涅槃
35.【参考答案】C。虚无飘荡
【中公解析】先看第二空，填入词语应为动词，“飘缈”为形容词，排除D。“飘扬”意为飞扬，常与“旗帜”搭配，与“声音”不搭配，排除A。“空幻”意为空虚而不真实；虚幻。“虚无”意为空无所有。由“那一瞬间，我忘掉了自己……”可知，作者达到了无我的境界，强调的是有无，而非真虚，排除B。故本题答案为C。
36.【参考答案】A。轰动秘而不宣
【中公解析】本题可从第二空入手，由“先是”、“20世界80年代后期才”可知，第二空应填入一个合“向公众披露”对应的词。则只有填入“秘而不宣”契合文义。故正确答案为A。
40.【参考答案】A。应运而生层出不穷
41.【参考答案】B。一直以来人类对Necrolestes的存在均不知情
【中公解析】由“一直以来，这个绰号为‘坟墓强盗’的生物被认为是有袋类动物”可知，人类对Necrolestes是有一定认识的，故B项说法错误。
42.【参考答案】C。人类知识系统通过不同群体以语言的方式保存和建构
43.【参考答案】A。介绍大气污染索赔的成功案例
【中公解析】文段最后说公民如果起诉一长串可能的污染企业，那么结果是众多污染企业摊薄了赔偿款，不能起到震慑污染的作用，说明这样的索赔是失败的案例，根据话题一致、正反对比的原则，接下来可能讲述的是索赔成功的案例，借此说明应该如何正确索赔，与文段中的问题相呼应。故正确答案应该为A。
44.【参考答案】D。地球生命也许最初起源于黏土
45.【参考答案】C。物种的丧失危及人类食品的安全
【中公解析】这是一道细节理解题，从文段最后一句即可得出A项；从“打破人们均衡的饮食结构”可以推出B项；从“此外，随着森林……有机体感染疾病的元凶”可以得知物种多样性与疾病感染关系微妙。C项文段没有提及，故应该当选。
46.【参考答案】A。媒体曝光商家不守商业信誉的行为不违法
【中公解析】文段从法律规定并具体举例说明某些“损害”商业信誉的行为不违法，最后再次强调媒体行使舆论监督并无违法且应该受到法律保护，由此可知文段意在强调媒体舆论监督的合法性，与此相符的是A项。前文已有说明，在刑法上，不是所有“损害”商业信誉的行为都构成犯罪，这表明已有法律保护媒体舆论监督，排除D项。
47.【参考答案】C。评价演员应看重作品而非职称
54.【参考答案】B。对培养社会主义核心价值观具有重要意义
【中公解析】“挖掘红色文化的内在价值，大力传承与弘扬红色文化”对“社会主义核心价值观”是一件有意义的事。据此可知正确答案为B。
55.【参考答案】A。怀旧会让我们逃避现实
58.【参考答案】A。不同时期文明对环境要素的要求不同
59.【参考答案】C。城管纳入法制轨道是当务之急
60.【参考答案】A。唐卡可以给大家提供一种惬意轻松的了解西藏的方式
【中公解析】文段先说唐卡是一种极富藏族文化特色的绘画形式，它的题材广泛，被称为西藏的“百科全书”。然后由“所以”得出结论，想要了解西藏及其历史，你可以通过欣赏唐卡这样一种惬意的愉悦的方式来进行，A项表述与此相符。故本题选A。
第三部分数量关系61.【参考答案】C。489棵
【中公解析】根据题意，植树最多则，可考虑到A地的人数最多。到A地人数为x，则到B地人数为（8x-15-5x）÷3=x-5，根据总费用不超过3000可得，20x+30（x-5）≤3000，解得x取63，此时到B地植树的人数为58人，共植树63×5＋58×3＝489。故选C。
62.【参考答案】C。52人
【中公解析】本题考查三个集合的容斥原理，设三种证书都有的为x人，不能参加面试的，即只有一种证书的有y人，根据容斥原理，有31+37+16-x=135—y，y=51+x，由于有一部分人三种证书都有，则x至少为1，因此y至少为52。故选C。
63.【参考答案】C。525万元
64.【参考答案】A。
【中公解析】当点数奇偶性不同时和为奇数，点数奇偶性相同时和为偶数，情况数相同，概率也相同。
65.【参考答案】B。10.47厘米
【中公解析】秒针走过的圈数为9.42÷（2×3.14×0.3）=5，则分针走了5分钟，走了整个圆周的十二分之一，所求为（2×3.14×0.3）÷12=0.1047米=10.47厘米，B正确。
66.【参考答案】C。11次
67.【参考答案】D。8
68.【参考答案】B。54小时
69.【参考答案】C。0.896
70.【参考答案】B。31
【中公解析】如图所示，从A处进入展览馆，则阴影区域都不能参观，故最多能参观36-5=31个展厅。
第四部分判断推理71.【参考答案】D。
72.【参考答案】B。
【中公解析】每行前两个图形叠加，除黑＋黑=白以外，其余皆为黑，按照这个规律应选择B。
73.【参考答案】A。
74.【参考答案】A。
【中公解析】①②⑥都只有一条对称轴；③④⑤都有三条对称轴。
75.【参考答案】B。
【中公解析】考虑内部图形和外部图形重叠的边数，第一列依次是2、1、1，第二列依次是3、2、1，第三列依次是1、0、1，第一个为后两个之和，应选择内外图形只有一边重合的图形，只有B。
76.【参考答案】B。陈某在某市建设局工作多年，符合职称评定申请，申请职称评定被拒
77.【参考答案】D。王某街上闲逛，突然将陌生人郭某连刺两刀，随后将停在路边的汽车砸毁
【中公解析】反社会人格犯罪定义的关键信息为：行为冲动、缺乏深思熟虑和明确的动机。A、B、C三项都有明确的动机，不符合定义。只有D项属于反社会人格犯罪。故答案为D。
78.【参考答案】B。王某的保险车辆遭受暴雨浸泡气罐进水，他强行启动车辆时发动机受损，受损原因为暴雨
79.【参考答案】A。某市宣传部发布倡议书，号召全体市民“绿色出行”，十万人回应支持
【中公解析】公民参与定义的关键信息为：参与行政决策。A项只是发布倡议书，不涉及行政决策，不符合定义。B、C、D三项均属于公民参与。故答案为A。
80.【参考答案】B。王某好心救人却被讹诈，因无证据证明无辜，被判令承担全部医疗费用
【中公解析】权利贫困是指缺乏政治、经济、文化和社会基本人权。B项只是只是因为没有证据证明自己被讹诈，未体现权利贫困的定义。故答案为B。
81.【参考答案】A。某公司为了搜索交易信息，消耗了两天时间
【中公解析】交易成本定义的关键信息为：是指在协商、谈判、履行协议等交易活动中。A项搜索交易信息未体现交易的过程，不符合交易成本的定义。其他几项均满足定义条件，故答案为A。
82.【参考答案】B。男孩邀请心仪女生说：“出去玩好吗？”女觉得拒绝好像很自然，答应显得太主动，所以就说：“下次吧。”男孩认为女孩无意与他交往
83.【参考答案】A。将该厂从城市郊区迁到海边
84.【参考答案】D。客家话
【中公解析】社会方言定义的关键信息为：不同的职业、社会地位、政治信仰和受教育程度等所形成的差异。A项属于地位差异、B项属于受教育程度差异、C项属于不同的职业形成的差异；均属于社会方言。而D项客家话属于方言。故答案为D。
85.【参考答案】C。十字路口指示用的红绿灯
86.【参考答案】D。公路：运输
【中公解析】港湾的功能是停泊，公路的功能是运输。故本题答案选D。
87.【参考答案】D。诤言：劝诫
88.【参考答案】A。旱灾：减产：补贴
【中公解析】爆胎会造成事故，可以通过保险减少损失；旱灾会造成减产，可以通过补贴减少损失。故本题答案选A。
89.【参考答案】B。粘土：唐三彩：古董
【中公解析】树根加工后制作成根雕，是一种工艺品；粘土加工后制作成唐三彩，是一种古董。故本题答案选B。
90.【参考答案】D。判断：失误
【中公解析】竞争可能会淘汰，判断可能会失误。故本题答案选D。
91.【参考答案】B。稚嫩：乳牙
92.【参考答案】A。成语：词语：词汇
93.【参考答案】A。光缆：通讯：网速
94.【参考答案】A。裁判：书稿
【中公解析】赛事由裁判判定胜负，书稿由我判断质量。故本题答案选A。
95.【参考答案】A。海龙；海葵
【中公解析】海马是刺鱼目海龙科暖海生数种小型鱼类的统称，海葵是六放珊瑚亚纲的一目。故本题答案选A。
96.【参考答案】C。蚊子通过食管吸入血液，这种血液的吸入总是单向的
【中公解析】支持研究人员的观点即否定有些人的担心。C项为真说明蚊子不会把上一个被叮咬的人的血液注入下一个被叮咬的人体内，即血液之间不会在人体内融合，不会传染HIV病毒。A、B、D三项均是说感染的可能性较低，不能有效支持研究人员的观点。故答案选C。
97.【参考答案】C。细菌的生活极其单调，不在单独进食，就在自我繁殖
98.【参考答案】A。大西洋海水温度升高0.2℃，亚马逊雨林次年火灾发生面积增加11%
99.【参考答案】C。脑力活动影响体力只是一种感觉偏差
100.【参考答案】D。二氧化硅可以有12种不同的矿物结晶体。
【中公解析】题干结论为：不同的矿物种类可以有相同的化学成分。D项表明，12种不同的矿物结晶体都可以是二氧化硅，加强了题干结论。其余各项均与题干结论无关。故答案选D项。
101.【参考答案】C。经常原谅冒犯者，就可能减少自己被冒犯的可能性。
102.【参考答案】C。电脑背景光比手机更容易引起使用者视力下降和头痛。
【中公解析】题干论证可简化为：手机比电脑更伤人，因为更伤眼、对身心健康更为不利。C项表明，电脑比手机更容易引起视力下降和头痛，同样伤眼、不利身心健康，直接削弱了题干结论。A项和D项没有体现电脑和手机的对比，B项为无关项。故答案选C。
103.【参考答案】D。免疫系统先天缺陷病人，即使正常饮食患病概率也很高。
104.【参考答案】C。调查表明，幸福感随家庭年收入的增加而增加。
第五部分资料分析106.【参考答案】B。54921.79亿元
107.【参考答案】D。16.2%
【中公解析】2013年上半年，房产税增收81.7，城镇土地使用税67.44，契税增收554.07，和为81.7+67.44+554.07≈703,2013年全国税收增收为，故三项增收之和占全国税收增收比重约为，选D。
108.【参考答案】B。1350亿元
【中公解析】根据表格材料，2012年1-6月全国关税收入为1212.1+230.9=1443亿元，结合文字材料可知，所求为亿元，答案选B。
109.【参考答案】D。契税
【中公解析】根据文字材料可知，选项A、B两项同比增速分别为14.2%、6.6%，根据表格数据，明显出口货物退增值消费税同比增速最小，直接排除，契税的为，增长最快的是契税，选D。
110.【参考答案】C。2个
111.【参考答案】D。19308.01亿元
112.【参考答案】C。34.63%
113.【参考答案】B。2个
【中公解析】欧洲入境游客总量的11%为592.16×11%≈59.21+5.92=65.13，表中所列超过该值的欧洲国家有俄罗斯和德国，共2个。
114.【参考答案】C。33.8万人次
115.【参考答案】C。2012年，非洲市场入境游客量占入境外国游客总量的2.1%
116.【参考答案】B。上柜市场
【中公解析】已知上柜市场的准入门槛要求公司实收资本额为新台币5000万元以上，获利能力的条件可为“最近二个年度获利能力均达2%以上”故该公司满足此条件，适合进入上柜市场，故答案选B。
117.【参考答案】B。1593.43兆新台币
118.【参考答案】D。47.6倍
119.【参考答案】C。31.232兆新台币
120.【参考答案】C。成交值比重
【中公解析】由材料第二段“台湾证券交易所总市值在世界交易所联合会（WFE）会员中排名与前一年相同，为第22名，所占比重仍为1.34%；成交排名第15名，排名不变，所占比重由1.41%略微降至1.39%”可知总市值排名、总市值比重和成交值没有发生变化，成交值比重下降，即A、B、D没有变化，C有变化。
121.【参考答案】C。134735万人
【中公解析】由“2012年末，中国大陆总人口135404万人，全年出生人口1635万人，死亡人口966万人”可知2011年中国大陆总人口是135404-1635+966=134735万人。
122.【参考答案】B。减少904万人
123.【参考答案】B。城镇人口>女性人口>男性人口
124.【参考答案】D。2012年乡村人口转移进城市变成城镇人口的数量最多不超过1434万人
125.【参考答案】A。20652万人
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2012年上海市公务员录用考试申论真题及答案（A卷）
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、资料
1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。
2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求满足问题，出现了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。
3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一热一冷”。
2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强，存在侥幸心理，视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒9名路人，撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨的司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。
4.而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心和对国民健康的重视，但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通公民，根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。
如某市曾在2010年实行号称“最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了15个部门。
5.由于近年来我国各地房价上涨过快，中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日，我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，8月份，再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月11日上午，该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10月12日起放宽限购条件，已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围；允许本市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小时后，该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。限购松绑昙花一现，该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。
出于环保考虑，国务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施几年来，有顾客说，“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的，但是前两年非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋，结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了，去超市购物，两三毛的袋子算不得什么，选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发现，超市里虽然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量剧增，而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚设，推广效果甚微。日前，在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说，一开始查得很严，后来慢慢地就不怎么管了。
我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。2008年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款，具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款为10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。同时为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查发现，根本没达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。
6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是基本的生活必需品。在食品三要素中，安全是消费者选择食品的首要标准。近年来，在世界范围内不断出现食品安全事件，如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件，比利时的“二英”事件，国内的“苏丹红”“毒米”“毒油”“孔雀石绿”“瘦肉精”“三聚氰胺”等事件。2011年又爆发“过期染色馒头”“过期面包”，以及面馆用“牛肉膏”添加剂，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉，为保鲜防腐，不良者则将水银注入刀鱼体内等丑闻，每一条都让人触目惊心，以致有人惊呼，别告诉我什么有问题、什么不能吃了，请告诉我什么没有问题，我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。
2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全奠定了坚实基础，然而，《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题作出详细规定，如《食品安全法》第42条规定：“没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制度的规定，并报国务院卫生行政部门备案。”目前有些地方和部门立法有两个非常典型的特征：一是对于不能扩大部门利益和权力，却要增其责任的立法，有关部门往往采取“不作为”的态度将其长期搁置。二是对于能够有效扩张部门权力和利益的，有关部门往往会积极推动立法，而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”“部门中心”倾向，以部门意志和部门利益来支配立法，将立法视为强化部门权力和利益的有效工具，在部门利益与公众利益发生冲突时，部门利益置于全局利益和公众利益之上。
7.造成我国当前食品领域乱象丛生、安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视，少数不法企业违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范，有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品。假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。食品安全标准体系滞后，我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品标准，数量超过千项，但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求还是与国际食品安全基本标准相比，都还有较大差距。相关职能部门日常监管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的，而多是媒体报道的结果。如“染色馒头”是央视暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后，媒体跟进调查的。也就是说，食品安全问题患上了严重的“媒体依赖症”，人们难以从食品监管部门那里获取信息，而媒体担负着监管的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵。检测水平低，不能满足当前的需要，我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，各部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质有待提高，食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂专业知识，能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也同样极其匮乏。
8.最近，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基层基础工作，推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高对辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制和打击能力。同时要与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移，减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法，取缔非法，打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。
9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。制度是制约人的行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则，对社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征。现代政府需要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计要求征求各方面意见，让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化、阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。
10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人民节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛。然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士也承认，在重大节日，如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹，是中国大地上非常流行的一种习俗。因此，政府在政策制定上，不能单纯地禁止或者开放，如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”，规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款。此后，全国有280多个城市相继实行了类似的“禁放令”，但效果不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮，各地政府部门为了抓这些抗令不遵的人，没少劳神费力。在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放，真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来，全国各地反对的声音也一直没断过，许多人认为，这是传统民俗，不该禁。眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市开始逐步解禁。在规定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民。2005年底，北京市在充分听取市民意见后，修改了规定，以“限放令”取代了“禁放令”，五环路以内地区可在规定时间内燃放。由于制度设计和政策制定的逐步完善，同时，加大执法力度，增强执法力量，延长检查时间，对重点地点和禁放区域加大巡查监控力度，取得了较好的效果。
11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节，从本质上来说属于风险管理机制建设的范畴，通过配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施，其中关键是机制创新和手段优化。“一网”是情报信息网络，对应的是信息管理。它是由三个层面组成：第一层面是区级。由区维稳办牵头，把控全区情报信息的交流、交换工作，实现情报信息在区级层面上的综合利用与共享，实现全区情报信息资源纵向统筹。第二层面是区属职能部门与街乡。建立部门与部门之间，部门与街乡之间，街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源横向沟通。第三是基础层面。建立覆盖全区各社区、村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息。
“两库”是基本情况库和应急决策支持库，对应知识管理。基本情况库涵盖各类维稳资料及相关知识，为决策者提供资料支持。基本情况库包括重点人情况资料库、重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库三个子库，实现对重点人、重点矛盾纠纷及全区水电气热、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准化的应急处置为主要内容，为决策者提供辅助依据。应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支持系统等三个子系统为基础，将各种突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节，并收集事后调查反馈，记录处理过程中出现的问题和遇到的困难，思考可以改进的地方，总结经验，补充漏洞，完善突发事件处理方法和处理流程。事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验，征询专家点评和意见，并借鉴其他省市的处理方法，将各典型事件详细整理，完善入库。如今信息化时代，媒体是社会生活最敏锐的侦察者，往往充当了公众了解社会事态的眼睛。有益的一面是能及时觉察事件，提出预警，争取解决时机。同时，有害的一面是事件反映的社会问题，以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体会迅速发布出去，有时以点概面，夸大效果，对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制，引导其向着促进社会和谐的方向发展。因此突发事件发生时，对媒体的应对措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴。通过应急决策支持库，规范典型应急事件处理流程，实现类似突发事件的及时、高效处理。
“两库”的建立，一是建设区、街乡两级软件平台。区级平台重在管理，设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注重操作，设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管理系统。平台应用地理信息系统和3G技术，构建了维稳风险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术，实现了信息的收集。二是坚持整合各方资源，实现统筹共享。一方面整合全区各职能部门、街乡的资源，形成了全区统筹调度、部门归口报送、一源多路、信息共享的信息工作体系。另一方面整合现有的技术手段，将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享，降低了建设成本。三是健全完善机制，确保体系规范运行。完善了监测预警等工作机制，加强了信息搜集的广度和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账，确保了对基础资料完全掌控。
政府在汇总辖区人、地、事、物、组织相关信息的基础上，聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的自动化。“两库”的建立提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力。
“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关。按照“三关”工作要求，做到矛盾调处工作“五到位”和“五统一”，即工作人员到位、责任分工到位、各项工作到位、运转机制到位、后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协调、统一监督、统一归档，提高矛盾调处工作的效率和质量。研判预警关，实现突发事件的预警机制与工作绩效挂钩，提高工作人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突发事件处置时限、工作标准。督查考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督察机制。一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的，分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制，制定科学完善的绩效考核办法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核，确保客观公正。
事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600亩，周边涉及居民近10万人，设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日，处于超负荷工作状态。2008年入夏以来，由于填埋垃圾的时间周期和多雨天气等因素影响，填埋场的垃圾异味问题较以往更为严重，周边居民反映强烈。
2008年8月25日，时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小区的业主论坛上，有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会*，并组织“万人签名”活动。30日上午，有120余名小区居民在路口聚集，100余人围观。聚集事件发生以后，部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示*。网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条，在舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部，依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。
12.2007年，党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握限度激发社会活力、限度增加和谐因素、限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
三、申论要求
（一）概括“资料1—4”的主要内容。（10分）
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。
（二）如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。（10分）
要求：准确、简明，字数不超过200字。
（三）结合“资料”，回答下列问题。（25分）
1.分析“资料5”中几个案例存在的主要问题。（10分）
要求：分析条理清楚，简明扼要，字数不超过200字。
2.运用北京朝阳区“一网、两库、三关”体系，谈谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。（15分）
要求：分析条理清楚，措施得当，字数不超过300字。
（四）结合“资料”，分析我国食品安全事件存在的主要问题，并提出相应对策。（15分）
要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行。字数不超过300字。
（五）阅读“资料”，以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分）
要求：（1）参考给定的资料，自选角度，自拟题目。
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
（3）总字数800—1000字。
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