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求08年广东公务员申论真题
二.给定材料
材料一:
据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。
临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。
救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。
材料二：
从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力量能投入其中。。
社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说，到底雪灾的情况怎么样，到底社会需求怎么样，我们从政府那里得不到信息，完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候，不轻易发出呼吁，红十字会发出呼吁的等级有很多，因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的，所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候，政府、企业、民间力量，还有包括保险业，应该进行协调，这个东西到底怎么联动？本来有一套应急措施，也有职责的分工，但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制，使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些信息发布机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个事情做好。
材料三：
有人认为，目前，老百姓一旦面对突发事件和陷入生活困境，依靠的往往是人们良心发现而进行的有限施舍。当发生自然灾害有大批灾民需要救助的时候，更高层次的应急救助才启动。来自民间的个人救助是令人感动的，同时也是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。由于国家没有制定相应的法律法规，贫困人口的救助没有走向法制化得不到法律的保障。由于没有相关法律法规来对社会救助形成约束，使得社会救助成为开头上的大道理。我们需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有关部门的施恩，我们需要的是法律的基本保障。我们每个公民都应该在宪法的保护下，自然而然地，或者是理所当然的处在一个社会救助的系统中。社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度，他是困难群众的福音，也是社会稳定的基石。
材料四：
从英国的《济贫法》开始，社会救助救与社会工作结下了不解之缘。社会工
作对于社会救助的意义在于它的价值观和科学方法。坚持社会工作的价值观，运用社会工作方法能够更加贴近救助对象，了解其需要并为其服务，从而取得更好的救助效果。以往政府部门的救助工作既从服务角度着眼，更立足于管理。而现代社会救助工作则更加强调以人为本、更加强调服务，所以，社会工作的理念与方法对更好的开展社会救助救更加具有意义，政府部门也应意识到这一点。
对救助人员进行社会工作培训也是十分必要的。目前，我国社会救助领域的人员专业化程度低。从全国来看，真正接受过专业训练的人员极少。以从事农村五保供养管理服务人员的素质现状为例，根据最近的一项调查，目前在7万多个敬老院职工中，大专以上文化程度的只有1千人左右，占总人数的1.4%，而初中及其以下的却占到70%以上。救助工作人员素质不高，使得他们的服务水平难于提供。
在危急情况下，人们心态难免失衡，情绪波动大，需要专业的心理咨询人员进行帮助。虽然这次一些政府意识到这方面的问题，组织了人力应对。但是专业性队伍和人才却不多。政府应该变被动为主动，常设危机应对人才库。在外国，大多是由专业社会工作者来承担这项工作。
材料五：
1月26，广州出发列车由于南方电网瘫痪，大规模停运，军警、卫生、医疗等部门进入紧急状态。下午2时，广州市春运应急预案启动。
这一天里，还有另一群人自动选择进入紧急状态，某大学一位研究生注意到媒体关于火车站旅客滞留情况的报道，他拿起电话，开始联系学校团委和学生处，民间组织广东岭南狮子会的负责人开始联系民政部门，希望捐赠物资；教师范某这一天里选择联系的是广州火车站和火车东站的春运指挥部，而广州市基督教三自爱国运动委员会选择向主管单位广州市宗教局请示，希望有丰富志愿者经验的基督教义工也能为此出力。义工们第一时间联络的有关部门多种多样，没有人准确的知道是哪个部门统筹义工，想出力的个人试图寻找组织，而组织则在申请主管单位批准。
广州市越秀区民政局有关领导表示，没有想到社会热心人士这么多，我们可利用的资源这么丰富。广州火车站地处越秀区，越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色，而社会义工和志愿者对于辅助他们的工作起到了重要作用。2008年开始的这场突发性事件，似乎令政府部门和民间义工组织找到了一种资源对接的可能。
1月27日，越秀区民政局下设的越秀区义工组织协会，立刻被动员起来，此外区民政局党员义工大队成员，以及一些街道居委会工作者随即加入物资发放队伍。27日当天，越秀区民政系统的义工都全部到位了。这一天里，希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等待。
1月28日，一封对外公开信终于出现在广州市青年志愿者网站上：“为确保2008年春运工作安全、有序进行，根据市委、市政府有关会议精神，按照市春运办统一部署和安排，现组织志愿者开展春运志愿者服务工作。这一天滞留火车站的人已经近20万。在以往春运工作中，民政局并非主力。50年一遇的灾害第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花馆开始挤满了，此时发放的救灾物品容易引起骚乱。我们暂缓了一下，迅速找到了第二个方案”广州民政局的有关同志回忆到，一开始没有招募社会上的义工，是因为民政局系统的工作很有秩序，他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多。当天下午，火车站附近地区值班的民政局工作人员再一次觉得人手不够用了。他们随即开始联络以往有过合作的民间组织，以及一些自己找上门来的抗灾的义工组织。
民政局安排义工的工作大都是在相对安全的地区发放物资和疏导人流，只有很少义工经由批准和组织，能够深入人群进行物资发放。挑选这些义工的标准，是要看他们身体素质好不好，纪律性是不是高。此次救灾，只接受有组织和正式登记报名的社会义工。曾有中学生和外国人想加入服务，最终被劝退。也曾有市民自筹食物和衣物，试图自行进入火车站地区进行发放，却发现满腔热情却无法展开工作。
义工队伍中，不服从民政局统一调配的行为偶有出现。广州市一家供水单位的义工队伍自行到一处旅客滞留区发放瓶装水，他们也许觉得那里的旅客更加需要帮助，不料引起了小范围骚乱，警察立即前来制止，刚刚发出去的瓶装水转眼打到了警察和义工身上，滞留旅客的焦躁情绪一触即发。
“使用义工，我们首先考虑义工的安全有没有保证。那么大的人流量，义工怎么能走到解放军和警察前面？一旦发生踩踏怎么办？”民政局的想法没有得到一些充满热情的年轻义工的认同，他们觉得哪里最需要，就应该到那里服务。民政人员讲述的这些情况，被其他义工所证实。
1月31日，近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站，武警组成的人墙一度被骚动的人群冲开。当晚，一篇名为《广州火车站志愿者实录：愤怒的志愿者》的帖子出现在天涯社区，并被广泛转贴。“今天作为一名春运工作的志愿者，作为一名满腔热情的大学生，我深深感动的不是爱心、不是热情而是无奈、无奈再无奈！”“我们所做的工作就是后来涌入的人，会展馆只可以休息、不可以侯车。想上火车一定要去火车站等，但仍然有人拿着当天的报纸来质问我们。没多久又有大批人涌入，说是火车站的工作人员让他们在会馆等。作为志愿者，很无奈。我们既不知道最新的消息，也不知道该怎么通知他们?看着那个等了5天的2岁的孩子，忍不住掉下泪来。”在这篇文章中，作者提及捐赠物资堆到天花板却不派发，“甚至是母亲带着小朋友来要一块纸皮，我们志愿者都要对着民政部门的人点头哈腰，才能答应。”最终他们选择了“偷”，“民政部门开了封了的食物，我们就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他们不注意，塞给老人和小孩。
然而，网络上的声音并不是一边倒批评民政局。岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民政局的质疑：“作为一个慈善团体的义工负责人，从1号到现在，我每天晚上10点到凌晨都在旧交易会广场协助民政局派发物品，跟民政局的人也打了无数的交道，其实说实话，他们也很辛苦，他们大部分人已经连续奋战了7-8天，每天睡觉不到5小时。所有民政部的人员全体出动，但人手也远远不够，现在是连各街道的公务员也全部出动，有些公务员完全没有任何民政工作的经验也马上投入工作，有时候也难怪他们有态度方式之类的不足。
另一种争议存在于义工组织之间。由于包括广州志愿者、狮子会、基督教青年会、麦田计划等在内的各种民间组织常常在同一区域工作，属于不同团体的义工很容易互相观察。既有动员人数多、但管理松散，缺乏凝聚力的团队，有理性沉稳、具备一定应急专业性的组织。此次应急救助对于很多非政府组织而言，也是第一次面临重大考验。
媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注，民间物资的捐赠一直非常踊跃。在网络上，出现了这样的声音：“对于送到民政局的物资，他们接受的条件非常苛刻：旧的不要，食物要有发票，往往是送过去一大堆，他们挑拣一些，剩下的还要拿回来，对于多出来的没有发放完的物资，民政局可能会拿到爱心超市去卖掉。”
对于为什么要有选择的接受物资，为什么食物要有发票，其实都是应急赈灾过程中必须重视问题。民政局的同志说：“曾有人提出要给我们捐2000份炒面，我们没有接受，我们不知道这炒面吃了究竟安不安全。大量民众提出捐赠衣物，但旧衣物往往也不被接受。旧衣物必须杀菌消毒后才能发放，人流密集，一旦引发传染性疾病无法控制，时间紧张，我们没有人力和物力做这个工作。”
这次罕见的大规模动员救助行动中，大部分老百姓、义工和一些一线的政府公务员一样，缺乏应急救助和捐赠的相关知识，而上述这些信息在救灾过程中以及结束后，都没有被及时而清晰的传递出来。信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中，对义工的组织和管理同样如此，甚至第一线的公务员往往也不清楚很多情况的变化。岭南狮子会义工队伍的组织者在出动之前，需要自己通过网络和媒体搜集相关信息，退票点在哪、厕所在哪里等等，然后整理出来告诉义工，以便义工在碰到旅客询问时可以提供准确信息。而义工门已经习惯了见到成群的旅客拎着行李忽然涌来又忽然涌去的慌乱大场面，“都是不正确信息误导了他们。”一名广州青年志愿者这样认为。很明显，这一次的火车站救助行动不仅只是给政府部门提供了一次大规模动员社会义工的机会，对于很多民间组织而言，也是从来没有过的经验。当政府发现原来有这么多民众力量可以动员时，既是机遇更是挑战。早在2005年，广州市民政局便提出，要在年内实现广州市注册义工人数达到创建文明城市所需要的户籍人口8%的目标，即义工人数达到60万人。然而一些长期从事志愿者服务的义工给出的评价是，“政府重量，而不重质。”拥有1000多万人口的广州并不缺乏义工，不缺乏热心的义工，缺的是政府对义工有针对性的管理。“希望不是和政府只有这唯一的一次合作。”这是一名尚未在民政局正式注册的助学慈善组织负责人的期待。而越秀区民政局社区服务中心的一位负责人说，他们正在考虑这次和义工协同作战的经验，可不可以运用到2010年广州亚运会义工动员和管理工作之中。
材料六:
在这次雪灾中，整体而言，大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门承担起来了，官方成为抗灾救灾的绝对主力。事实上，在复杂多元的现代社会，政府的职能不是万能的，政府来承担抗灾救灾的全部责任和风险难免见襟见肘。在重大自然灾害面前，NGO(非政府组织)作为一种社会自治机制，它的特征决定了它在应对突发事件中具有独特的优势和作用。整合政府与非政府组织的资源和力量，加强两者之间的合作与协调，是现代应急机制的特点和趋势。
1995年日本阪神发生的大地震，由于程序复杂的行政管理体制，政府救灾对策总部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的应对程序启动之前，大批来自全国各地的NGO和志愿者已经到达了现场并开始组织资源、运输物资、展开救助。危机过后，一直沉默的NGO在日本得到了认可。这说明，在紧急情况下，NGO可以弥补政府职能的不足，甚至起到政府部门难以起到的作用。美国前总统、联合国秘书长海啸重建特使克林顿，总结印度洋大海啸救灾工作的八点经验教训，其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用。在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作，他们已经成为救灾中不可或缺的力量。
改革开放以来，我国NGO无论是数量还是规模上都有了很大的发展，据民政部的统计，截止到2004年底，全国共有非政府组织28.37万个。但是，我国自非政府组织诞生之日起，始终面临着政社不分、相关法律的不完善和难以实施的问题，由此带来NGO资源动员能力严重不足、运行效率低下等诸多问题。有学者认为，NGO机构比较小，灵活性强，应对突发事件反应迅速。灾害发生后，他们一方面可以第一时间赶到现场进行救助，另一方面能够马上组织捐款捐物和动员志愿者，做出及时的反应。而政府不仅要判断真实情况，而且要通过庞大的管理体制层层上报、层层决策，然后才能采取行动，往往会错失救灾的最佳时机。
材料七:
从目前我国社会救助资金的来源看，政府公共财政投入占绝大多数的份额。根据民政部的统计，2006年我国民政事业费支出为782.3亿元，这对于4000多万需要救济的城市贫困人口来说，可谓是杯水车薪。在这次雨雪冰冻灾害中，各界人士纷纷解囊相助，据统计，截止到2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾区接收救灾捐款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计,我国每年的捐赠75%来自国外，来自国内的25%中，15%由富人捐赠，10%来自平民百姓捐赠。而美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。
中国企业的慈善行为最初是由直接捐赠开始的，而捐赠的对象多是各种官办基金会。很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《社会团体登记管理条例》，不仅申请手续繁复，而且审核条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走曲线救国的路线，采用工商注册登记的办法寻求合法注册，而这样的操作，就必须按照企业的标准照章纳税，组织和运作成本负担相当重。同时，人手较少，尤其是缺乏专业人士，也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题，慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国这个才是最为棘手的问题。
在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策。而我国目前对于免税问题政策比较模糊、优惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性。比如，根据我国目前的税法所得额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%，企业还得为捐款项的超出部分纳税。这就造成企业捐得越多，税交得也越多。对于个人而言，享受免税待遇所要经历的繁琐程序，也让人望而却步。
一遇到灾害，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或捐物，捐多捐少都有定数，行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性、自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前“另类”。捐赠了款物，心里都愿意知道这些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，管理上存在漏洞，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
最近，一家媒体专门就唐山新时代企业家进行的一番透视，唐山新时代企业家却大发“好事难做，善门难开”的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者。她告诉记者，自己曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾害受害者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种慈善活动，但每一次都需要经过街道组织或者媒体发起形式实现。而平时想做点善事，总需要到处打听，不免产生“善门难寻”的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，从来不留下姓名。接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字，并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋，而是自己经营的生意本大利也大，免得树大招风，引起社会对自己财产来源的关注，招来麻烦。在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业，但是他同时不得不再掏200万去找真正的受助人。原因是有关部门以往“盖有公章”送来的贫困生中，有一些并不贫寒，还有竟是领导的子女，慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈，亦可以看作中国慈善事业困境的缩影之一。
材料八：
不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情。在这样的一种意识引导下，在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就少会考虑“防寒问题”武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够。如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足。导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。雨雪天气才持续了半个多月。全国因无煤发电而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国、多数火电厂都以10至12作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右。一般的灾害性天气不好影响发电机组的正常运转。两相比较，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。
材料九：
在2008年这场罕见的低温雨雪冰冻灾害面前，许多人仍固执的选择出行，而最后因客观原因滞留时，很多人不知道如何自救和互相帮助，完全是等待救援的被动状态，有人情绪失控，有人晕倒，更加增加了政府救援的难度。在一些发达国家，在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和互相帮助，减轻政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们在就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不随便外出，因此并未对人们生活造成很大影响。如果我们在这方面的教育也抓得紧，大量旅客就不会知道有危险而纷纷涌向车站，也就可能避免饿死、冻死的危险。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。（20分）
（二）根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。（30分）
（三）根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）
到公路交通部门需要公务员考试吗(道路桥梁工程技术)
需要,现在属公务员的都要经过考试.考前你最好买些书及上网多了解,675La考试网址收集了优秀的公务员考试方面的网站,或许对你有帮助
公务员考试国考和省考怎么准备
先说区别。
就行测而言，大部分情况下国考和省考是一样的，只是国考的题目略多，一般省考2小时120题，地市130，副省135。另外，一部分省份会有些特色题目，比如数字推理呀科学啊什么的，这个找几套自己省份的原题看看便知。就申论而言，大部分情况下国考和省考依然是一样的，看大纲即可明晰。一般省份的申论大纲直接copy国考地市，少数省份把国考地市和副省大纲简单拼接融合；极个别省份有一定特色，这个需要另谈。还有一个问题，申论不是按地域分的，而是按级别分的。副省、地市、一般省考联考、县级、乡镇，这几个级别的申论对能力的测查方向不同，从大纲到材料到题干都是有显著区别的，需要具体分析。（但是，申论的准备依然是区别不大的。因为就应试而言，虽然不同级别的申论测查方向不同，但区别在给定的材料和题干上，而分析材料的方法是一样的。）下面讲相通的地方。先说申论其实只要一句话就可以：文章做到极处,无有他奇,只是恰好；人品做到极处,无有他异,只是本然。再浓缩一下，只要一个词就行：恰好那些矫揉造作的文字美化主义，什么“活头源水”“灵魂风铃”之类的，幼稚至极，只是小白看着吊，其实是申论大忌。我研究申论很多年，从一开始的国考42到国考76、省考81，最终认为，对大部分人来说，申论是可以短期提高的。刚讲完课，我奉献一篇讲义出来，你感受一下吧。。也可以直接到公众号里看，这次是国考课，有很多省考的小伙伴没有买课，不经试验就给打赏了，钱不多，但这说明了我直接可以为别人解开疑惑，我很感动，毕竟终于把兴趣和利他性结合起来了。
以16副省为例，说明申论的核心思想：写作是材料的配词申论写作的真实本质，是为材料做配词。申论写作，不是议论文，它什么都不是，它是申论材料的配词，就像林夕为《天龙八部》谱写的《难念的经》。尽管《天龙八部》和《难念的经》是两个作品，但真正好的配词不是你作品单看有多好，而是多大程度上传达了原作的灵魂。申论写作亦然，范文好不好，要看气象上是否做到与申论材料浑然天成，是不是从倾向、重心等各方面完美贴合出题人给出的材料。既独立成文，又毫无偏离，扩充内容，但绝不放大议题，精炼观点，但绝不缩小议题。申论写作，就是申论材料本身。只不过，材料观点隐晦，你的明快；材料论证不足，你的完备；材料逻辑混乱，你的清晰。今天，以16副省级申论写作进行说明，最后给出范文，自己去多念几遍材料，然后拿出几个机构的范文来感受一下。(五)“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：(1)自选角度，见解深刻;(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000—1200字。主体是礼，搞事情是立。但是，谁学礼？不知道礼是啥？不知道立什么？不知道不知道你可以猜，但一定要注意，不要猜着猜着就觉得自己是对的了。这道题，就很有特色，很多考生喜欢意淫分论点，最常见的就是下面这个角度：个人不学礼，无以在社会立足，国家不学礼，无以在世界立足。。但这样写是完蛋的，后面我们细说到底是怎么回事。看材料，出自材料3，那就看材料3眼下的大学教育，需要重新重视传统文化课程。”有点搞事情的意思，对内的大学教育，要重视传统文化，这可能是搞事情。不是内核，内核是啥？刚才没说，内核是啥？是不学礼和无以立的关系，最关键的是：学什么礼，立什么东西，怎么立。往下看，如果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。所以，在培养各行各业人才的同时，必须加强文化修养教育，它是一种潜移默化的东西，能让人受益终身。对国民的文化修养教育，这也是搞事情。也是怎么办环节，是吧。而且，基本上点明了礼的线索，就是文明素质、道德修养。“不学礼，无以立。”F说，这句话出自《论语》，意思是：一个人不学“礼”，不懂礼貌，不讲礼仪，就不懂得怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，书记在全会上提出要“严明政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。看这段哈，这段有领导的话，咱们从头往后看。首先引出这句话，不学礼，无以立的直观理解，就是个人处世方面，然后往后引申了一句，如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。那前面重要，还是后面重要，出题人想强调什么？中间有个而，是强调后者，对吧。是不对论语的话进行直观理解，而是把它放在大语境下，进行拔升，从个人，上升到民族，上升到公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。还是那句老话，无时无刻不在揣摩出题人的倾向，倾向，很重要，你工作了以后，就把出题人换成领导。如果不利用传媒，不能旗帜鲜明地打出美与丑、善与恶的旗帜，全民素质的提升就缺了一条重要途径。那这一句呢，他是用怎么办+搞事情提出来的。1、要搞什么--全民素质的提升2、怎么搞，利用传媒，旗帜鲜明讲政治，主流媒体倡导价值观，对群众进行潜移默化再往下又是一个怎么办的正面案例。保证社会公共秩序和社会公德，要在有章可依的前提下，还要做到有章必依，违章必罚。这是从法律角度提措施了吧。那么，结合上面从媒体方面提措施，我们大概可以判定，这篇写作，应该是从怎么办环节展开的，角度大概是从媒体方面怎么引导，从法律方面怎么规范再往下：中国要进步，提升国人的素质刻不容缓。搞事情，明确地搞事情。那么，这就不要提个人了，不要说什么个人怎么办、社会怎么办、政府怎么办。。你要说提升国民素质，应从媒体方面怎么引导，从法律方面怎么规范。其实还有一个，开头就出现了，只是当时我们不知道是这么个套路，就是教育方面怎么培养。那这篇材料我们就看完了，看完以后呢，你会发现它的分论点部分非常的简单。。但是，这是内核吗？可以说，不是。内核是什么知道吗？是论证不学礼、无以立。为什么，不学礼，无以立。实际上我们分析完题干出自的材料，只不过是解释了怎么办这个环节，并对搞事情，提出一个方向，至于具体的搞事情，以及题干那句话---不学礼、无以立这个内核部分，论证不足。。我们要再去找找。不明白什么叫内核是吗？来一篇人民日报社社长的文章，《让品牌点亮中国》注意第二段，先有个感性认识（一定要仔细看这个第二段的作用，它不是向一般的机构给你的模板一样，让你用来过渡，用来引发三个分论点，它自己就是一个重要环节，如同胸腔一样）
那么现在我们首先面临一个问题，就是搞什么事情，把它明晰出来。材料1开头就是统领的气象，要看。看这用词哈。。中国范儿，民族范儿，大国范儿，大国意识。我敢笃定，这么感性、这么大气的词，就不可能用到小题里，一定是大题使用的。往下看，太情绪化的词不用沉浸很久，感受一下就好，我们往下看解释。下面解释了大国意识，看这个解释，这个解释分了几个层次，大国意识不是简单的经济头脑，更深层次的是民族自豪感和生活充实感;大国意识是种具备长远眼光的素质，不是满足眼前蝇头小利的市侩;大国意识是种崇尚奉献的执着，不是吝于个人付出的自私;大国意识的背后是民族崛起的魂魄。这个地方很好，这个大国意识，是不是通过这几句话，把国家与国民联系起来了？大国意识这个词，在大国形象和国民之间充当了一个过渡、桥梁。那么，你现在再回想一下刚才那篇材料里的搞事情，那个全民素质的提高，综合来看，是不是就是这个树立全民大国意识呀。即，我们的搞事情是：树立大国意识，然后，提升，要从3个角度入手。或者你这么想，你都不用去仔细扣字眼，你说这材料有没有讲人对人的礼？没有吧。就论语那句话的直白阐释有这个东西，作者还紧接着就说这是直白解释，我们现在要放宽到国家层面去理解，我们要搞的是不是立人，而是立国！立人当然重要，但不在我们这篇文章的讨论范围，我们不管！大字提醒：为出题人做配词，不少说，不多说，他说了123，你就123，既不能12，也不能1234，他只说立国，你就别立人立国的。一句话，好的范文就跟材料感觉差不多，多体会体会。我们现在要立国。那怎么立国呢？学礼啊。谁学礼啊？国民学礼。而且是，使国民学礼，是使动用法，是政府通过教育培养、媒体引导、法律规范，使国民学礼、懂礼。有点意思了吧。也有网友认为：国家形象是一张名片。树立大国意识的过程，也是中国的国家形象被世界充分认可的过程，这就要求国人具备与大国形象相匹配的公民素质。这是崛起的大国对公民提出的内在要求，国民要注意自己的一言一行，让自己的行为举止与大国形象相称，展现大国风采。每个中国人都应自觉树立大国意识，不断提高素质，这是提升中国软实力不可或缺的环节。这句话，不就是我们刚才说的那句话吗？这一段，就是题眼。就是从问题一直到搞事情穿起来的逻辑。是在论证，为什么我们要学礼。它从正面说，国家形象被世界充分认可要求国人具备与大国形象相匹配的公民素质，每个中国人都应自觉树立大国意识，不断提高素质，这是提升中国软实力不可或缺的环节。这个，才是内核。它应该放在你文章的中间，而且篇幅上不能太小。而不是像常规一样，把3个横向展开的环节放到中间。它是纵向大逻辑，又在最后一个环节展开为3个，但重心必须在为什么上。否则，你的结构就和你的题目，你的论点，以及材料，贴合不良。这个层级要树立出来，从宏观度到具体度，不要让你的文章看起来有断裂感。现在我们知道搞什么事情？树立大国形象这个搞事情呢，即是说，我们现在已经又大国实力了，但现在的形象与实力不符合。现在要树立一个与实力匹配的大国形象。现在内容基本齐活了，就可以开始写了。不过，还有一个问题。你看看，通篇材料，有没有具体说“礼”的内涵是什么？说了，但非常少，在材料3.这个礼，就是规矩，但是出题人有没有去详细的解释这个礼的内涵呢？没有。对于礼，材料更多讲的是没有礼，我们存在的问题，中国游客素质低啊之类的，也讲了有礼之后的憧憬一个反面，一个正面，说的都是我们现在要让国家形象和国家实力匹配起来，对礼没有具体解释，却对一个中间概念--大国意识进行了解释，可以确定，这篇写作的内核不是礼是什么，而是大国意识的重要性，而礼，只不过是建立大国意识的一个方法，这个方法又具体分3个方面，它是什么，不重要。大国意识，才是作者的动机之所在，目的之所在。礼，不过是一个方法问题而已，你要解释的不是礼，而是大国意识。不学礼、无以立，只不过是搞事情（树立大国意识）和三个次级分论点（如何树立大国意识）之间的一个联结而已，它不是论点，它不是论点，它不是论点，它不是论点...不知道如何简单诉说这个潜在的规则，但请多读几遍上面的话，但请多读几遍上面的话，但请多读几遍上面的话，但请多读几遍上面的话，一定要跳出对议论文的狭义理解，一定要跳出对议论文的狭义理解，一定要跳出对议论文的狭义理解，一定要跳出对议论文的狭义理解。而关于分论点的角度，就是材料的角度，材料就给了这个角度，你就只能写这个角度。。。有人问，是不是所有的申论写作都要从政府、社会、个人角度去分别写对策呢？？你看有时候一个问题会问我一愣一愣的，，我简直无法回答。我认为大部分都不是这样，除非材料就是这样。。不要引申出那么多的半截子概念，那都是误导。。材料什么倾向，你就什么倾向，材料什么角度，你就什么角度，不要自己造那么多套路。学礼，树立公民大国意识--实力立国，更要形象立国中国桥、中国车、中国港、中国船、中国网、中国飞机、中国核电……当一个个伟大工程冠以“中国”之名站在世界的巅峰，我们不禁欢呼：“厉害了，我的国”！炮火的洗礼之后，韬光养晦、休养生息，这个伟大的民族深耕着文明与理性，在错综复杂的国际形势下，以其独特的精神和力量深刻地影响着世界格局。但是，“大国范儿”不止要硬实力，也需要形象软实力。大国不是靠经济数字堆起来的，也不是靠炮火打出来的，“大国范儿”更体现在国民的“礼”上，体现在国民的“大国意识”上。国民是满足于眼前蝇头小利的市侩，还是具备长远眼光的素质？是吝于个人付出的自私，还是崇尚奉献的执着？是注重简单的经济思考，还是民族自豪感和生活充实感？“大国民范儿”才是“大国范儿”的根本。然而，我国的“大国民范儿”并不乐观。卢克索神庙下的“到此一游”，泰国民众的集中投诉，美国公共设施上的中文涂鸦，法国教堂里的随意拍照......一点点墨迹打在祖国母亲美丽慈祥的面孔上，她不自然的表情让人心痛、神伤。我们应该清醒地意识到，当前我国的国民素质还有待提高。中国崛起，实力崛起，更要形象崛起，彰显大国风范，完成从强国到大国的艰难一跃，需要我们每一个中国人先建立“大国民范儿”。“不学礼，无以立”。古老的民族智慧为我们指出了解决问题的方法与思路，我们应在祖先的精神指引下，以诚恳理性的态度接受现代文明，遵守规则，实现大国崛起。具体而言，应当从以下三个方面入手：以文化修养教育，对公民潜移默化，能力教育，更要修养教育。学校不仅是技术的输出器，更是文化素养的培养皿。科技固然重要，但归根结底，科技要由人来掌握，如果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。在教育中引入《论语》等国学精粹，加强文化修养教育，培养有能力有形象的中国青年，他们就是大国形象的金字招牌。旗帜鲜明讲政治，媒体坚守价值观阵地。美就是美，丑就是丑，民族文化审美上不允许存在“诡辩论”。主流媒体要从“挣钱”上挣脱出来，担当起自己应担当的公益责任，必须成为价值观阵地的守护者。媒体从业者要有技术，更要用“心”，扔掉格式化的“文案套餐”，用真感情渗入到公民最柔软的灵魂深处做“真文章”。有章可依，违章必罚，以法律刻画大国意识的坚强轮廓。法律是“行为下限”，也是“意识红线”。我们倡导和呼吁国民意识上的积极行为，也坚决打击为国家形象抹黑的“越线操作”。将不文明现象上升到法律层面，依法予以惩治，为全民族对于文明的坚持拔出“正义之剑”，刻画出大国形象的坚强轮廓。中国崛起，实力崛起，更要形象崛起。国是人民组成的，大国风范，是全中国人民的风范，公民素质的提高刻不容缓。不学礼，无以立。学礼明礼，牢筑中华文明复兴的根基，以自身形象为中国崛起奉献坚实力量！你注意结构，这道题的分论点部分不能篇幅过大，因为第二段才是内核。这道题的特色就是，内核不在你认为的“分论点”上，或者说，你认为的“分论点”只是--次级分论点。如果你把第二段当成一个过渡段，提出问题就咔咔咔的来了三个“怎么办”的分论点，必死无疑。最后，还是那句话，申论写作过程就是做好：意图中间人把出题人的意图完美重现，传递给阅卷人。好的申论写作，就是申论材料的配词。
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