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公务员聘任制的实施有哪些好处
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公务员聘任制的意义
(一)满足机关用人需求
面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化的新形势,现代社会对政府公共服务的要求越来越高,政府事务更加灵活多变,需要更多的政府专业人才来应对现代政府事务管理和服务。但目前由于知识与视野的限制,政府现有的专业人员无法满足提高政策水平、创新管理制度的需要。[同时因公务员的职级工资制无法为特殊岗位需要的专业人才单独规定工资水平,公务员制度的职位分类和薪酬体系所存在的缺陷,缺乏灵活的激励机制,使得公务员队伍中具有专业技术的人才严重流失,如在中央国家机关,外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业的人才相比而言更加严重,外交部流失人员164人,其中外交业务类136人,占83%;文化部共流失22人,其中外语专业人才13人,占总数的59%…从1998年到2002年,在人事部抽查的21个中央部委中,流失本科学历以上的公务员1039人,其中流失比重最大的是政府急需的专业人才。同时,专业人才在我国各地方政府中也大量流失,这导致政府机关的人才资源结构性矛盾比较突出。公务员聘任制弥补了政府专业人才的不足,优化了政府的人才结构,形成了多层次、宽领域的政府人才队伍。
(二)降低了机关用人成本,提高政府行政效率
公务员聘任制有助于降低机关用人成本,机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来做,没必要经过严格的考试录用和长期培养,同时,公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系,机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧,从而大大降低了机关用人成本。公务员聘任制还有助于提高政府行政效率。传统的非聘任制公务员大多是通用型人才,知识面较宽,但是缺乏适应政府工作的特殊岗位的专业技术技能,处理大量专业性的行政事务就会效率低下。“公务员的素质决定着政府的管理水平和效率”。而公务员聘任制优化了公务员队伍的专业和能力结构,所聘任的公务员是某些领域某行业的优秀人才,处理大量专业性的行政事务就会有较高的效率。另外,公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度进行分类,因事设岗、因岗用人,岗位职责清楚、任职条件明确,有利于调动公务员的积极性、创造性,从而也有利于提高政府的工作效率。
(三)健全了机关用人机制,促进公务员制度进一步改革
公务员聘任制使机关用人方式更加科学合理,更加人性化、弹性化。传统的公务员制度难以形成面向社会的“开放性系统”,不能随时从社会上吸收优秀人才并同时吸收多样的思维方式和各种专业知识,不能满足政府公共管理对专业人才的需求,致使公务员队伍人员结构的固化与僵化,造成公务员制度缺乏灵活性和新陈代谢机制不畅等诸多弊端。党的十六大报告中指出,要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。[18]公务员聘任制打破了传统公务员制度用人“唯资历论”、“唯亲疏论”的观念,将政府公务员职位的常任制与非常任制结合起来,使政府用人观念更加合理化、理性化。公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道,改善了机关用人方式,解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端,使人才流动更加合理,健全了用人机制,并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向,将促进我国公务员制度的进一步改革。
(四)完善了公务员权利救济体系
传统的公务员制度中公务员与机关发生了纠纷,不服机关的处理决定,只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告,但是不能向法院提起诉讼。这些有限的行政救济,不仅缺乏透明度和公开性,而且由于程序上的不公正,很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审判”公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系,聘任制公务员对人事仲裁决定不服,可以向人民法院提起诉讼,是对行政救济内在局限性的有效补充,完善了公务员权利救济体系,而且为非聘任制公务员提供司法救济打下了基础,从而有利于完善了整个公务员权利救济体系。
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公务员考试机构存在的意义是什么
一、公务员考试为阶级流动提供了一种有限的可能,对于缓解社会矛盾和增进社会阶级流动起到了一定的正面作用。它却使社会形成了一个庞大的知识群体,这一群力求通过考试这一相对公平公正的手段由平民变为政府部门中的一员,跃升为老百姓眼中的“国家干部”。不管该考试的实际操作如何,它代表人才由下层向上层流动的可能,使一部分有志于仕途的人相信能够透过一种公正公平的手段获取在政府部门任职的机会,从而体现出执政党公平公正的原则。
二、维持社会稳定的一种手段。中国社会的知识分子几可比于中国历史上的“士”。他们对社会起承上启下的作用,日常与百姓接触,同时又以批判的眼光看待政府作为。公务员考试将知识分子中一部分人吸纳到政府部门,继续着中国自古及今的文官系统。为官家代言,为百姓办事,与中央平衡着权利的两端,体现着一定范围内的工具理性。
三、为政府选拔人才。公务员考试分为:行测和申论,部分类别加试专业课。这易使人联想到中国隋唐以来的科举。虽世殊世易,在为统治阶级选拔人才方面,两者作用相同。公务员考试沿袭了科举文官考试以笔试为主的传统。在此方面虽受部分学者诟病,但他通过相对灵活的考试内容,将一部分知识分子规定为需要的人才,从而为政府选拔后进人才做了充足而有效的储备。
为什么要参加公务员遴选考试
对于参加公开遴选来讲,理论上是平级调动,但事实上给我们带来的是更广阔的施展平台。很多公务员进入到政府单位工作时,往往选择基层岗位,经过一定的年限,不仅积累了大量服务群众的基层工作经验,同时能力也得到了有效的锻炼和提升,这时更多人想要选择更大,更好的发展平台,这时通过遴选考试,从基层调到,市直、省直。
省直机关公务员工资不如省会城市的情况正在逐步改变,“同城同酬”成为新常态,这就使省直机关更受青睐。随着工资待遇的提高,五险一金的福利保障也会随之提高,为自己以及家庭的生活增添一份强有力的保障。
为什么要当公务员
原因如下:
1、个人价值的实现
基层公务员在工作上是有些辛苦的,也时常会有加班。但是作为国家公职人员,履行着国家行政职能,是人民的公仆,应该全心全意为人民服务。在这样的岗位上,这样的大舞台中,无论做着什么工作,完成什么样的任务,都能实现你的个人价值,并且这种价值体现在你直接为国家、为人民做事情上,获得人生的价值和成就感。
2、职业的稳定性。
作为在职公务员,我可以告诉大家,其实公务员的收入没有传闻中的那么高,在社会群体收入中处于中等偏上的水平,相对来说,公务员这份职业,虽然也有工作压力,但与企业不可同日而语,工作稳定性是非常强的,只要不违法违纪,公务员是不必担心失业的。
3、保险福利有保障。
公务员的工资不高,但是它的福利待遇确相对于其他职业来讲是有优势的。同时,有国家财政做后盾,公务员的养老保障和医疗保障也更加完善,虽然现在公务员的养老保险实现了并轨,但今后将推出职业年金制度作为补充养老待遇,这一点,在企业中目前来看是很难有的。
4、社会地位较高,能满足家人期待。
在中国,官本位思想仍然比较浓厚,公务员的社会地位较高。在很多国人眼中,公务员就是国家干部,是官。考上公务员,能实现父母望子成龙的愿望,满足家人的期待,也会受到社会的尊重。
北京将高职毕业生纳入公务员招考范围,其实质意义是什么
《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》(简称《方案》),明确要求把北京市高等职业学校毕业生纳入公务员招考范围,并在公务员招考和企事业单位招聘中因岗设职,鼓励公平竞争。这一话题引起了众多网友的关注,迅速登上微博热搜榜。
北京市的高职毕业生也可以参加公务员考试了,这是一则令高职毕业生乃至职业教育领域倍感振奋的消息,引发社会各界的高度关注和热议。北京市把高职毕业生纳入公务员招考范围,是一次人才选拔的破冰行动,是一次具有突破性的公务员招考改革创新,对职业教育的发展和公务员队伍建设都具有多重积极意义。
一直以来,全国各地公务员招考大都不把职校毕业生纳入招考范围,只有少数基层地区、偏远地区允许专科以上的职校毕业生报考公务员。总体而言,职校毕业生能够报考公务员的机会非常少,能够考过上岸的机会则更少。北京市面向高职毕业生敞开公务员招考的大门,给高职毕业生提供了更多的就业选择机会,拓宽了高职毕业生的就业路径,能够促进就业公平。同时,此举也能拓展相关公职单位的选人空间,有利于公职单位择优取才。
北京市作为首善之区,把高职毕业生纳入公务员招考范围,彰显了对职业教育的肯定、鼓励和支持,给职业教育打了一针“强心剂”,注入了新动能。近年来,政府推行了一系列职业教育改革,比如,把职业教育由“层次教育”转变为与普通教育平等的“类型教育”,发展本科职业教育,畅通职校学生考研、考博的渠道等。显然,把高职毕业生纳入公务员招考范围与上述职业教育改革具有一致性。这有助于提升职业教育的地位,创优职业教育的环境,提高对职业教育的社会重视程度,减少甚或消除对职业教育的社会歧视,端正对职业教育的社会评价,推动职业教育的高质量发展。
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