大家好，今天给各位分享公交保障公务员考试标题的一些知识，其中也会对吉林省公务员考试(公交职位)考哪些内容进行解释，文章篇幅可能偏长，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在就马上开始吧！
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吉林省公务员考试(公交职位)考哪些内容
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2015年吉林省公务员考试下半年的报名时间预计是在7月份，笔试时间在9月中旬，您可以关注吉林省公务员考试网，第一时间了解相关的招考信息。
2015年吉林省公务员考试笔试科目为行测和申论。
行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题。
申论主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题解决问题能力和文字表达能力。
公务员考试考核的内容极为繁杂，涉及到数量关系、言语理解、判断推理、常识和资料分析五大部分。无论哪个专业的考生，都很难同时擅长这五大部分的题目。因此，考生应该积极的从多方面的渠道深入了解公务员考试的内容和形式，通过网络、讲座、看书、听取已考过公务员考生的经验等多方面、多渠道掌握公务员考试的总体情况。
您可以通过中公教育网站，了解更多公务员考试资料。
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
独家访谈:名师解析北京市公务员考试新变化
2007年北京市公务员考试已经落下维幕，新浪考试公务员频道特别邀请到华图公务员的李委明考师和育路公务员的李祖华老师对此次考试进行点评。以下内容为本次访谈实录。>>>访谈音频
主持人：各位新浪网友大家好，欢迎大家光临和参与到我们今天的新浪嘉宾聊天室当中，和大家一同关注的是北京市公务员考试的一些问题。
其实应该说今天下午这次考试已经考完了，大家应该都对自己的考试有一个总体的评价了。下面是不是先请李老师给我们大家就申论方面的一些问题做一个总体的评价呢？
主持人：大家特别关心国家公务员考试和这次北京市公务员考试在申论部分难度上来说哪个题目更难一点呢？
李祖华：这次北京市的考试难度相对来说比国家的要简单一点。从题型上来讲，国家公务员考试出现了很多新的题型，咱们这一次题型基本上不是变化特别大。第二，题量上也少，国家公务员考试有五道题，北京市的有四道题。主要热点上和国家差不多。国家公务员考的土地这个问题，第一次发表的《土地管理办法》是2004年，是2004年的热点，这次考价格听证，去年搞立法听证，是去年的热点，今年大家不太容易识别。这是相同点和不同点。学习申论要学习思维方法和学习技巧为主要内容，不要盲目猜题、押题，这对今后的考生就有一个提醒，不能光靠押题，押题是很难的。
主持人：谢谢您，谢谢您跟我们连线，谢谢！李老师再见！
李祖华：再见！
李祖华：各位网友大家好！刚才同学刚考完试，今天的考点是关于申论的问题。这个问题因为在上学的期间接触不太多，但是政府的公开决策和垄断当中，各级政府都在使用。听证第一次是在1993年我们国家政府选择听证的方法，在去年10月份咱们国家第一次举行了一次很大的立法听证，就是《个人所得税法》的修正，去年价格听证引起了一些轰动。当年的考点不一定是当年最热的热点，但还是曾经发生过的，有一定代表性的事件。所以，这题型不是很怪，也属于平时在讲课当中属于意料当中的事。惟一不同的一点是价格听证和听证制度是一个措施性的考点，这样可能大家没有预料到，这很正常。这是一点。
主持人：这是您刚才对我们这次申论考试的一个总体的评价是吗？
李祖华：对。
主持人：其实大家包括参加国家公务员考试的时候，其实申论最关键的难点是大家不知道在写申论的过程当中每道题应该如何解决，下面能不能给大家分别谈一下每道题答题的要点呢？
李祖华：今年的题是四道题，和咱们国家公务员考试一样，题型在不断变化。当然这四个题型，平时大家没见过，很生疏。第一个是概括主要内容，刚才我谈过了，价格听证或者是听证制度包括三种听证，一种是立法听证，一种是价格听证，还有一种是政府的决策听证。听证制度的实施和改革对于实现公众的四权，知情权、参与权、平等权、决策权，保证四权的实现是很有价值的。对于促进政府的平等科学决策也是起一个促进作用，同时通过听证来听取老百姓的声音，可以知道一些信息。同时价格听证对于我们实现知情权、参与权、平等权、决策权，对保护消费者的利益起一定的作用。所以，这方面对政府的客观决策，保护消费者的利益，保障广大人民群众的利益是有很大帮助的。这是第一点主要内容。
价格听证的措施刚才我在网上已经说过了，但是具体的措施是五个。
第一，听证的信息要公开。听证以前要对社会上发布听证有关方面的信息，使广大人民群众或者是有关主体知道这次听证。这是第一点。
第二，选择参加听证的人要有一定的代表性，有各方面的代表。
第三，要让听证的人员充分发表意见，要参加听证的人把对听证的意见表达出来。
第四，听证的结果要依据大多数人的意见来进行决策，必须要尊重听证人的意见，如果没有形成大多数人意见，还要举行下一次听证。
第五，政府调价，价格听证要坚持三个原则。第一是保障公共服务业，像煤气、电力、公交车、地铁这些方面服务业的持续良性发展。如果有些价格不进行调整，这些行业可能实行亏损或者是入不敷出获致导致破产，使对广大人民群众服务就失去了基础。另外，要考虑公众的承受能力，价格不能太高，调价幅度不能太高，群众承受不了容易产生其它问题。第三，有利于拉动内需。价格调整也不能太高，要有利于促进广大老百姓进行消费，促进经济的发展。
第三道题网上听证是否可行？是可行的，应该肯定。
它的第一点是现在网络发展已经很迅速了，网络传媒的广泛实用性、传播的迅捷性，以及网上群众的基本条件已经具备了。第二，听证有两种形式，一个是现场听证。现场听证大家知道它费时、费力、参加的人员有限。所以，第二种就是网上听证，就是网上征求意见，面很广、很宽、很迅捷，有一定的广泛性。第三点，在制订网上听证的时候，我们主办单位一定要把广大网民或者是人民群众的意见加以专题记录，汇总的时候还要进行反馈，不能说网上听证不是当场举行，不和广大消费者见面，这是要都觉得。另外，网上决策也是要根据广大网民或者是人民群众大多数人的一件来进行决定。这是第三道题，肯定它是可行的。
第四道题我国听证制度作为副标题，主标题大家可以选，重点内容还是听证制度的中心目的还是要保证四权的实现，执行权、参与权、知情权、决策权的实现，这是文章中要具体体现的。
主持人：继续回到我们的演播室，跟大家共同关注的是北京市公务员关于行政能力测试方面的问题。
在我们刚才回答的问题中关注了申论方面的一些事情，大家应该看到今年的申论难度跟去年的难度是相持平的，究竟行政能力测试情况如何呢？下面请李老师在整体方面给大家介绍一下。
李委明：首先说一下这次考试的整体情况，题量是135道题，对于行政人员测试来说这个量还是相当相当大，时间肯定是不够用的，不说一般的考生，绝大多数的考生国家的题目是做不完的，北京的可能稍微能做完，但是大部分人还是做不完的。另外，言语部分和逻辑部分是比国家难，但是数学和资料比国家是容易的，但是虽然简单但是仍然是不可忽视的，要快速答对也是非常非常不容易的。因为国家的很多人就是做言语和逻辑，数学的就直接放弃或者是猜，这部分是可以直接稳地拿到，所以提高速度是非常非常重要的。
常识部分。题目包含的比较广，不像国家的，因为国家的大纲上面就说包含什么什么法等知识侧重考虑这些东西。但是今年北京虽然仍然以法律为主，但是涉及人文、地理、政治、时事等东西，但主要还是以法律为主。
主持人：其实大家都特别关注在今年北京市公务员考试过程当中，我们是不是有什么新的题型，在大家所考试的过程当中有没有新的一些问题的出现？给大家就这一点介绍一下。
李委明：先说说考场的一些问题。因为有些考生会出一些比较傻的问题，这里说一说也挺好的。
有些同学就没有带笔，不是没有带那个笔，他觉得这个考试就填答题卡，就带了铅笔，忘了带钢笔和圆珠笔了，这是一个很大的问题。还有的同学没有带表，因为平常带手机带习惯了，没有带表，忘记了记时间。题量非常重，争分夺妙，不知道每道题用多少时间。还有是抄错题，如果填错了还要改。还有同学2b铅笔带的不够，还有要现场削笔，以前见过国家考试还有在答题卡上做草稿了，这是比较傻的问题。
卷子上我发现有一个新的问题，以前考试似乎没出现过，在前面写了允许在上面做草稿，就是允许直接在题和本上做草稿，告诉你可以做。以前国家的考试我知道上面是写了“禁止”，但今年的国家考试上什么也没写，但是今年北京上面的写了可以做草稿。而且以前虽然写了不准做，但是很多学生做了是没发生情况的，我想可能是这次人事部对这个考试的一个改进，因为时间根本不够用，在上面做草稿是非常非常有用的一个手段，特别是对于数学和资料这部分。
另外，资料这部分要做的话难度应该比国家低，跟平常北京是持平的难度，但是中间有一些计算有点头痛，以及对准那些数字，因此在上面做记号以及运用相应的数学技巧，很多数学技巧如果能用上会加快速度。
主持人：大家知道您在数学方面应该是很有造诣的，在公务员数学考试部分也有自己独到的见解，能不能给大家说一下数学方面的特点？
李委明：数学这部分的整体难度跟往届应该是持平的，所以难度不会是太高，但是刚才也说到虽然难度不高，但是平均下来135道题，每道题是54秒，除去填答题卡的时间，只有45秒。数学稍微难一点，一分钟把数学题做对是非常非常难的，特别是关于数字推理，所以运算是非常非常麻烦的。这个难度虽然说不高，但是仍然是一个障碍。另外，内容跟以往的相似形非常非常强，有一定新意，但新意不会很多，相似性非常非常强。以前考过什么样子，今年考什么样子。以前别的地方，比如国家、浙江、广东那些考过的，北京也会考，但是也有北京以前考过，今年又考，绝大部分都是这样的题目，这是总的特点。
主持人：因为数学也是分了三个部分，能不能详细给大家从三部分的角度给大家逐一进行点评？
李委明：数学一般从国家来说只包括两部分数字推理和数学运算，但是北京的题目当中数字推理有一种叫圆圈推理，首先我讲一讲第一部分，数字推理就是传统意义上的数字推理，仍然是多极数列和递推数列，递推数列两道题出现了一定的新意，很多考生做第一题就直接做不出来了，跳过去，这是考试的一个特点，因为时间不够，不会因为一道题不够还扎在那儿，看一两分钟就看出来。这道题以前基本上没出过，但是有类似的，浙江考过一道类似的但是也不太一样的题，浙江考过×1×2×3的题，这是一个递推数列，乘上一个数还得加上一个1，第二，乘上一个数，不是一个固定的数，乘以等比数列。另外，第四题也比较有新意，第四题也是一个递推数列，但也不是以往认为的递推数列，一般递推数列有加减乘除倍方这六种关系，但是这里是乘法和加法混杂在一起，大部分考生可能看上去比较困难，但这样的题目一般分成两种情况，一种情况假设不够时间直接跳过去，还有把以往见过的方式排除再分析数列的特点，这样的题目是能够做出来的，当然做出来的同学可能是少部分。这是第一部分关于数字推理。
第二，关于圆圈推理。圆圈推理的难度也是建立在加减除乘方，除在乘法的前面，因为这是我做这类题目对大家的一个思维方式，大家先考虑加减法，再考虑除法，再考虑乘法，普通的没有再考虑平方。今年考的五道推理题，五道都是乘法相关或者是以乘法为核心，虽然里面有加减除法，但仍然是以乘法为核心，一般仍然按照我们的顺序，先排除加减除再看乘法。有些同学可能数字感觉比较强，看几道题目一下子看到数字当中的特点，可能做得稍微快一点。
最后，讲一讲数学运算。一共15道题，大家认为的数学应用题。有什么特点呢？难度比较低，但是要快速得到正确的答案也不容易。首先有好几道数学运算的题目，对它的数字敏感性要求非常非常高，比如第24题，这个题是一个很长的式子，一团减法、乘法，又除以另外一团，虽然非常复杂，但是一秒钟看上去就能知道答案，因为简单的一个运算方法，可能对数字要求非常非常强。像第25题，最后一道数学运算题目，对平均数的要求非常非常强。还有几道题，比如第11题，数学运算的第一题是一个东西除以一个东西又有余数，数学强的可能一下子能看出来，但是可能数学感觉不好的也不太容易弄出来。
另外今年考了两道第二题和第三题，考的都是等差数列，应该在普通平常的培训当中是强调过的，记住等差数列的两个公式就能出来。有几个题目是需要列方程得到的，列方程会比较快一点，大概有3到4道题是这样的状况。应该说这些题目是大部分以前都出现过，出现比较明显的是第五题，也就是整个题目的第15题，讲的是抽屉原理，国家考试中曾经考试过两次，今年又考过一次扑克牌的抽屉原理，在前几年浙江是考过的，因此这应该算是一个重点，不知道今年的考试有没有复习过这些，如果复习得好，北京的考试应该是很好，利用抽屉的基本原理就可以得到。
关于后面还有比如第20题，这个东西以前也是国家的题目考过，国家是考一道汽车在城市中跑，又在外头跑，分别怎么样，其实类型是一样的。第21题就是一个东西外面铺一层瓷砖，这样的题目其实是在国家的考试当中也是曾经考过的，国家考试是方阵的题目。另外国家考虑过一次立方题，8的三次方减去6的三次方，这样说得非常粗糙，但是相信大家复习得特别好就能知道是什么题。
应该说还有更多更多数学运算题在国家北京以及各个地方有的出现这样的影子，有的直接就是跟原题差不多的题目。所以，这一块对于以后的考生是非常非常重要的，你要复习好的话，把以前的复习好是非常非常重要的。
主持人：谢谢您今天给大家点评关于行政测试各个方面的内容，谢谢。
李委明：因为今天这个日子比较特殊，祝大家明天圣诞节快乐，祝圣诞前夕平安夜快乐。另外，今天考试的这些考生刚考完也挺紧张，好好休息一下，祝你们取得好成绩。另外有很多考过国家考试的，关心最近几天成绩马上出来，祝贺各位考生，不管是考北京还是考国家的，还有全国各地，祝各位考生都取得好成绩。
2010河南许昌市录用公务员考试面试资格确认通知
2010河南许昌市录用公务员考试面试资格确认通知
一、面试确认时间
11月15日上午08：00—12:00下午14:00-17：30;
11月16日上午08：00—12:00下午14:00-17：30;
二、面试确认地点
许昌市人力资源和社会保障局前进路院内(原许昌市人事局前进路46号)。市内乘坐16路、101路、103路公交车可达。
三、面试确认要求
(一)必须在规定时间内由确认对象本人参加确认。
(二)持本人有效身份证、笔试准考证、毕业证、学位证等(留学回国人员持本人有效身份证、我国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)出具的留学回国人员证明、教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书等)证书原件进行确认。
(三)录用职位有特殊资格要求的，须提供相关证明或证书证件。
(四)应试者是在职人员的，须提供所在单位同意报考的证明。
(五)规定时间内未参加面试确认、未领取面试通知单的人员，视为自动放弃面试资格;参加面试确认的人员提供的材料主要信息不实的，取消参加面试的资格。因应试者自动放弃或被取消面试资格后出现的空缺，从报考同一职位的人员中按笔试成绩从高分到低分依次递补。递补工作截止时间为11月17日17：30。
(六)收到此通知的面试确认对象，报名时所留联系方式如有变动，请发送电子邮件反馈信息。
邮箱地址：xclyjlk@163.com;
邮件格式：标题：准考证号+姓名
(例：90911031518***)
内容：我叫***，我的身份证号是4******************;我报考的岗位为****单位***专业的岗位;我将按要求到指定地点进行面试确认。我的联系电话现更改为：13*********。
(七)本次面试确认，采取电话通知的方式通知考生，如因个人原因所留通讯方式逾期联系不上本人的，将视为自动放弃。
四、关于许昌县人民法院法律类职位(073103)平衡面试成绩的说明
因该拟录用职位参加面试人数较多(38人)，无法分在同一面试小组，因此，根据****河南省委组织部、省人社厅、省公务员局的相关要求，为确保面试成绩公平，将该职位应试者分为3个面试小组同时进行面试，面试最终成绩将采取二次平均法计算。面试后先公布面试原始成绩，待进行平衡后再公布面试成绩。平衡后的面试成绩为最终面试成绩。
五、联系方式
联系电话：0374---2332618
电子信箱：xclyjlk@163.com
附：“二次平均法”操作办法
许昌市考录办
2010年11月10日
“二次平均法”操作办法
在公务员考试录用过程中，如同一拟录用职位参加面试人数较多，竞争同一职位的应试者需在不同的面试组参加面试。为避免因这些应试者的面试成绩出现不平衡而影响面试的公平、公正，可采用“二次平均法”对有关应试者的面试原始成绩进行平衡，平衡后的成绩为面试成绩。具体操作办法为：
1、根据在不同面试组参加面试的竞争同一职位应试者的试讲原始成绩，计算出每个面试组的平均成绩(A1、A2、A3……AN);
2、将同一职位各面试组的平均成绩进行二次平均，计算出该职位所有面试组的总平均成绩(R);
即：R=(A1+A2+A3……+AN)÷N
3、用总平均成绩R除以有关面试组的平均成绩AN，得出该面试组的加权系数(X1、X2、X3……XN);
即：XN=R÷AN
4、应试者面试成绩等于面试原始成绩乘以本面试组的加权系数。
即：应试者面试成绩=面试原始成绩×XN
求08年广东公务员申论真题
二.给定材料
材料一:
据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。
临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。
救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。
材料二：
从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力量能投入其中。。
社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。对此红十字会一位负责人说，到底雪灾的情况怎么样，到底社会需求怎么样，我们从政府那里得不到信息，完全依靠我们下面向我们报信息。所以我们对灾情不了解的时候，不轻易发出呼吁，红十字会发出呼吁的等级有很多，因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的，所以显得稍微迟缓一些。发生突发事件和紧急状态的时候，政府、企业、民间力量，还有包括保险业，应该进行协调，这个东西到底怎么联动？本来有一套应急措施，也有职责的分工，但是这套东西的作用没有发挥出来。希望今后我们能有一个机制，使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动；第二，希望有些信息发布机制，比如社会需求，哪个地区最紧缺什么物资，大家集体把这个事情做好。
材料三：
有人认为，目前，老百姓一旦面对突发事件和陷入生活困境，依靠的往往是人们良心发现而进行的有限施舍。当发生自然灾害有大批灾民需要救助的时候，更高层次的应急救助才启动。来自民间的个人救助是令人感动的，同时也是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。由于国家没有制定相应的法律法规，贫困人口的救助没有走向法制化得不到法律的保障。由于没有相关法律法规来对社会救助形成约束，使得社会救助成为开头上的大道理。我们需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有关部门的施恩，我们需要的是法律的基本保障。我们每个公民都应该在宪法的保护下，自然而然地，或者是理所当然的处在一个社会救助的系统中。社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度，他是困难群众的福音，也是社会稳定的基石。
材料四：
从英国的《济贫法》开始，社会救助救与社会工作结下了不解之缘。社会工
作对于社会救助的意义在于它的价值观和科学方法。坚持社会工作的价值观，运用社会工作方法能够更加贴近救助对象，了解其需要并为其服务，从而取得更好的救助效果。以往政府部门的救助工作既从服务角度着眼，更立足于管理。而现代社会救助工作则更加强调以人为本、更加强调服务，所以，社会工作的理念与方法对更好的开展社会救助救更加具有意义，政府部门也应意识到这一点。
对救助人员进行社会工作培训也是十分必要的。目前，我国社会救助领域的人员专业化程度低。从全国来看，真正接受过专业训练的人员极少。以从事农村五保供养管理服务人员的素质现状为例，根据最近的一项调查，目前在7万多个敬老院职工中，大专以上文化程度的只有1千人左右，占总人数的1.4%，而初中及其以下的却占到70%以上。救助工作人员素质不高，使得他们的服务水平难于提供。
在危急情况下，人们心态难免失衡，情绪波动大，需要专业的心理咨询人员进行帮助。虽然这次一些政府意识到这方面的问题，组织了人力应对。但是专业性队伍和人才却不多。政府应该变被动为主动，常设危机应对人才库。在外国，大多是由专业社会工作者来承担这项工作。
材料五：
1月26，广州出发列车由于南方电网瘫痪，大规模停运，军警、卫生、医疗等部门进入紧急状态。下午2时，广州市春运应急预案启动。
这一天里，还有另一群人自动选择进入紧急状态，某大学一位研究生注意到媒体关于火车站旅客滞留情况的报道，他拿起电话，开始联系学校团委和学生处，民间组织广东岭南狮子会的负责人开始联系民政部门，希望捐赠物资；教师范某这一天里选择联系的是广州火车站和火车东站的春运指挥部，而广州市基督教三自爱国运动委员会选择向主管单位广州市宗教局请示，希望有丰富志愿者经验的基督教义工也能为此出力。义工们第一时间联络的有关部门多种多样，没有人准确的知道是哪个部门统筹义工，想出力的个人试图寻找组织，而组织则在申请主管单位批准。
广州市越秀区民政局有关领导表示，没有想到社会热心人士这么多，我们可利用的资源这么丰富。广州火车站地处越秀区，越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色，而社会义工和志愿者对于辅助他们的工作起到了重要作用。2008年开始的这场突发性事件，似乎令政府部门和民间义工组织找到了一种资源对接的可能。
1月27日，越秀区民政局下设的越秀区义工组织协会，立刻被动员起来，此外区民政局党员义工大队成员，以及一些街道居委会工作者随即加入物资发放队伍。27日当天，越秀区民政系统的义工都全部到位了。这一天里，希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等待。
1月28日，一封对外公开信终于出现在广州市青年志愿者网站上：“为确保2008年春运工作安全、有序进行，根据市委、市政府有关会议精神，按照市春运办统一部署和安排，现组织志愿者开展春运志愿者服务工作。这一天滞留火车站的人已经近20万。在以往春运工作中，民政局并非主力。50年一遇的灾害第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花馆开始挤满了，此时发放的救灾物品容易引起骚乱。我们暂缓了一下，迅速找到了第二个方案”广州民政局的有关同志回忆到，一开始没有招募社会上的义工，是因为民政局系统的工作很有秩序，他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多。当天下午，火车站附近地区值班的民政局工作人员再一次觉得人手不够用了。他们随即开始联络以往有过合作的民间组织，以及一些自己找上门来的抗灾的义工组织。
民政局安排义工的工作大都是在相对安全的地区发放物资和疏导人流，只有很少义工经由批准和组织，能够深入人群进行物资发放。挑选这些义工的标准，是要看他们身体素质好不好，纪律性是不是高。此次救灾，只接受有组织和正式登记报名的社会义工。曾有中学生和外国人想加入服务，最终被劝退。也曾有市民自筹食物和衣物，试图自行进入火车站地区进行发放，却发现满腔热情却无法展开工作。
义工队伍中，不服从民政局统一调配的行为偶有出现。广州市一家供水单位的义工队伍自行到一处旅客滞留区发放瓶装水，他们也许觉得那里的旅客更加需要帮助，不料引起了小范围骚乱，警察立即前来制止，刚刚发出去的瓶装水转眼打到了警察和义工身上，滞留旅客的焦躁情绪一触即发。
“使用义工，我们首先考虑义工的安全有没有保证。那么大的人流量，义工怎么能走到解放军和警察前面？一旦发生踩踏怎么办？”民政局的想法没有得到一些充满热情的年轻义工的认同，他们觉得哪里最需要，就应该到那里服务。民政人员讲述的这些情况，被其他义工所证实。
1月31日，近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站，武警组成的人墙一度被骚动的人群冲开。当晚，一篇名为《广州火车站志愿者实录：愤怒的志愿者》的帖子出现在天涯社区，并被广泛转贴。“今天作为一名春运工作的志愿者，作为一名满腔热情的大学生，我深深感动的不是爱心、不是热情而是无奈、无奈再无奈！”“我们所做的工作就是后来涌入的人，会展馆只可以休息、不可以侯车。想上火车一定要去火车站等，但仍然有人拿着当天的报纸来质问我们。没多久又有大批人涌入，说是火车站的工作人员让他们在会馆等。作为志愿者，很无奈。我们既不知道最新的消息，也不知道该怎么通知他们?看着那个等了5天的2岁的孩子，忍不住掉下泪来。”在这篇文章中，作者提及捐赠物资堆到天花板却不派发，“甚至是母亲带着小朋友来要一块纸皮，我们志愿者都要对着民政部门的人点头哈腰，才能答应。”最终他们选择了“偷”，“民政部门开了封了的食物，我们就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他们不注意，塞给老人和小孩。
然而，网络上的声音并不是一边倒批评民政局。岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民政局的质疑：“作为一个慈善团体的义工负责人，从1号到现在，我每天晚上10点到凌晨都在旧交易会广场协助民政局派发物品，跟民政局的人也打了无数的交道，其实说实话，他们也很辛苦，他们大部分人已经连续奋战了7-8天，每天睡觉不到5小时。所有民政部的人员全体出动，但人手也远远不够，现在是连各街道的公务员也全部出动，有些公务员完全没有任何民政工作的经验也马上投入工作，有时候也难怪他们有态度方式之类的不足。
另一种争议存在于义工组织之间。由于包括广州志愿者、狮子会、基督教青年会、麦田计划等在内的各种民间组织常常在同一区域工作，属于不同团体的义工很容易互相观察。既有动员人数多、但管理松散，缺乏凝聚力的团队，有理性沉稳、具备一定应急专业性的组织。此次应急救助对于很多非政府组织而言，也是第一次面临重大考验。
媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注，民间物资的捐赠一直非常踊跃。在网络上，出现了这样的声音：“对于送到民政局的物资，他们接受的条件非常苛刻：旧的不要，食物要有发票，往往是送过去一大堆，他们挑拣一些，剩下的还要拿回来，对于多出来的没有发放完的物资，民政局可能会拿到爱心超市去卖掉。”
对于为什么要有选择的接受物资，为什么食物要有发票，其实都是应急赈灾过程中必须重视问题。民政局的同志说：“曾有人提出要给我们捐2000份炒面，我们没有接受，我们不知道这炒面吃了究竟安不安全。大量民众提出捐赠衣物，但旧衣物往往也不被接受。旧衣物必须杀菌消毒后才能发放，人流密集，一旦引发传染性疾病无法控制，时间紧张，我们没有人力和物力做这个工作。”
这次罕见的大规模动员救助行动中，大部分老百姓、义工和一些一线的政府公务员一样，缺乏应急救助和捐赠的相关知识，而上述这些信息在救灾过程中以及结束后，都没有被及时而清晰的传递出来。信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中，对义工的组织和管理同样如此，甚至第一线的公务员往往也不清楚很多情况的变化。岭南狮子会义工队伍的组织者在出动之前，需要自己通过网络和媒体搜集相关信息，退票点在哪、厕所在哪里等等，然后整理出来告诉义工，以便义工在碰到旅客询问时可以提供准确信息。而义工门已经习惯了见到成群的旅客拎着行李忽然涌来又忽然涌去的慌乱大场面，“都是不正确信息误导了他们。”一名广州青年志愿者这样认为。很明显，这一次的火车站救助行动不仅只是给政府部门提供了一次大规模动员社会义工的机会，对于很多民间组织而言，也是从来没有过的经验。当政府发现原来有这么多民众力量可以动员时，既是机遇更是挑战。早在2005年，广州市民政局便提出，要在年内实现广州市注册义工人数达到创建文明城市所需要的户籍人口8%的目标，即义工人数达到60万人。然而一些长期从事志愿者服务的义工给出的评价是，“政府重量，而不重质。”拥有1000多万人口的广州并不缺乏义工，不缺乏热心的义工，缺的是政府对义工有针对性的管理。“希望不是和政府只有这唯一的一次合作。”这是一名尚未在民政局正式注册的助学慈善组织负责人的期待。而越秀区民政局社区服务中心的一位负责人说，他们正在考虑这次和义工协同作战的经验，可不可以运用到2010年广州亚运会义工动员和管理工作之中。
材料六:
在这次雪灾中，整体而言，大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门承担起来了，官方成为抗灾救灾的绝对主力。事实上，在复杂多元的现代社会，政府的职能不是万能的，政府来承担抗灾救灾的全部责任和风险难免见襟见肘。在重大自然灾害面前，NGO(非政府组织)作为一种社会自治机制，它的特征决定了它在应对突发事件中具有独特的优势和作用。整合政府与非政府组织的资源和力量，加强两者之间的合作与协调，是现代应急机制的特点和趋势。
1995年日本阪神发生的大地震，由于程序复杂的行政管理体制，政府救灾对策总部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的应对程序启动之前，大批来自全国各地的NGO和志愿者已经到达了现场并开始组织资源、运输物资、展开救助。危机过后，一直沉默的NGO在日本得到了认可。这说明，在紧急情况下，NGO可以弥补政府职能的不足，甚至起到政府部门难以起到的作用。美国前总统、联合国秘书长海啸重建特使克林顿，总结印度洋大海啸救灾工作的八点经验教训，其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用。在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作，他们已经成为救灾中不可或缺的力量。
改革开放以来，我国NGO无论是数量还是规模上都有了很大的发展，据民政部的统计，截止到2004年底，全国共有非政府组织28.37万个。但是，我国自非政府组织诞生之日起，始终面临着政社不分、相关法律的不完善和难以实施的问题，由此带来NGO资源动员能力严重不足、运行效率低下等诸多问题。有学者认为，NGO机构比较小，灵活性强，应对突发事件反应迅速。灾害发生后，他们一方面可以第一时间赶到现场进行救助，另一方面能够马上组织捐款捐物和动员志愿者，做出及时的反应。而政府不仅要判断真实情况，而且要通过庞大的管理体制层层上报、层层决策，然后才能采取行动，往往会错失救灾的最佳时机。
材料七:
从目前我国社会救助资金的来源看，政府公共财政投入占绝大多数的份额。根据民政部的统计，2006年我国民政事业费支出为782.3亿元，这对于4000多万需要救济的城市贫困人口来说，可谓是杯水车薪。在这次雨雪冰冻灾害中，各界人士纷纷解囊相助，据统计，截止到2月12日，民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾区接收救灾捐款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计,我国每年的捐赠75%来自国外，来自国内的25%中，15%由富人捐赠，10%来自平民百姓捐赠。而美国的慈善捐款10%来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。
中国企业的慈善行为最初是由直接捐赠开始的，而捐赠的对象多是各种官办基金会。很多至今颇具影响力的公募基金会，都脱胎于政府部委。比如，中国青少年发展基金会是团中央办的，中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的，中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《社会团体登记管理条例》，不仅申请手续繁复，而且审核条件苛刻，比如民间组织到民政部门注册时，必须要有一个党政机关作为业务主管部门，而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠，要么成立不了，要么走曲线救国的路线，采用工商注册登记的办法寻求合法注册，而这样的操作，就必须按照企业的标准照章纳税，组织和运作成本负担相当重。同时，人手较少，尤其是缺乏专业人士，也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题，慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才，在中国这个才是最为棘手的问题。
在西方经济发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策。而我国目前对于免税问题政策比较模糊、优惠的额度偏低、程序繁琐，无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性。比如，根据我国目前的税法所得额的3%以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3%，企业还得为捐款项的超出部分纳税。这就造成企业捐得越多，税交得也越多。对于个人而言，享受免税待遇所要经历的繁琐程序，也让人望而却步。
一遇到灾害，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或捐物，捐多捐少都有定数，行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性、自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前“另类”。捐赠了款物，心里都愿意知道这些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，管理上存在漏洞，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
最近，一家媒体专门就唐山新时代企业家进行的一番透视，唐山新时代企业家却大发“好事难做，善门难开”的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者。她告诉记者，自己曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾害受害者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种慈善活动，但每一次都需要经过街道组织或者媒体发起形式实现。而平时想做点善事，总需要到处打听，不免产生“善门难寻”的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，从来不留下姓名。接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字，并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋，而是自己经营的生意本大利也大，免得树大招风，引起社会对自己财产来源的关注，招来麻烦。在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业，但是他同时不得不再掏200万去找真正的受助人。原因是有关部门以往“盖有公章”送来的贫困生中，有一些并不贫寒，还有竟是领导的子女，慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈，亦可以看作中国慈善事业困境的缩影之一。
材料八：
不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情。在这样的一种意识引导下，在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就少会考虑“防寒问题”武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够。如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足。导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。雨雪天气才持续了半个多月。全国因无煤发电而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国、多数火电厂都以10至12作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右。一般的灾害性天气不好影响发电机组的正常运转。两相比较，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。
材料九：
在2008年这场罕见的低温雨雪冰冻灾害面前，许多人仍固执的选择出行，而最后因客观原因滞留时，很多人不知道如何自救和互相帮助，完全是等待救援的被动状态，有人情绪失控，有人晕倒，更加增加了政府救援的难度。在一些发达国家，在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和互相帮助，减轻政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们在就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不随便外出，因此并未对人们生活造成很大影响。如果我们在这方面的教育也抓得紧，大量旅客就不会知道有危险而纷纷涌向车站，也就可能避免饿死、冻死的危险。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。（20分）
（二）根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。（30分）
（三）根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。（50分）
公务员考核的基本原则和内容有哪些简答题
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一、公务员考试科目现状
按照职位性质，报考职位分A、B两大类，报考人员只能选择一个类别中的一个部门或单位报名。A类职位主要包括：从事政策、法规、规划等研究拟定工作，指导、监督、检查法律法规和政策的执行情况，以及机关内部综合性管理的职位；B类职位主要包括：从事机关内的专业技术工作，对机关的公共管理提供专业技术支持且对外设有行政管理职责的职位，直接将各项具体规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。
笔试分公共科目和专业科目。
公共科目的笔试内容和方式：根据2002年国家人事部确定的国家公务员录用考试所遵循的原则，即“分类考试，突出能力”，2004年中央、国家机关录用考试时A类职位的考生公共科目笔试为：《行政职业能力测验》(A类)和《申论》两科。《行政职业能力测验》(A类)包括常识(涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等)、言语理解与表达(包括听力测试)、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分，全部为四择一的客观性试题，考试时间为120分钟，满分100分；《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查其运用马克思主义、邓小平理论、法律和行政管理等理论或知识解决实际问题的能力，以及阅读理解、综合分析和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时间为150分钟，满分100分。报考B类职位的考生公共科目笔试为《行政职业能力测验》(B类)一科。《行政职业能力测验》(A类)与《行政职业能力测验》(B类)在题型、题量、难度等方面会有所不同。
从2003年举办过公务员录用考试的省、市、区来看，各地的公共考试科目不尽相同：北京、福建、云南、天津等市与中央国家机关录用考试时设置公共科目，此外，还要考《公共基础知识》。如上海市实行的办法是本、专科考《公共基础知识》、《行政职业能力测验》、《申论》三科；硕士只考《行政职业能力测验》、《申论》两科；博士则无须笔试，直接进入面试。河北、浙江等则统一考《公共基础知识》和《行政职业能力测验》两科。需要注意的是，虽然有些地方不单设《公共基础知识》科目，但它的马克思主义哲学知识、邓小平理论基础知识、法律常识、行政管理知识、公文写作基础知识经常作为常识题型在《行政职业能力测验》一科中出现。如2004年中央、国家机关录用考试中《行政职业能力测验》(A类)中20道常识判断题就有4道是《公共基础知识》的内容，占20%之多；《行政职业能力测验》(B类)中20道常识判断题就有5道是《公共基础知识》的内容，占25%之多。因此，在不考《公共基础知识》科目的地区，为备考《行政职业能力测验》，不妨参考《公共基础知识》部分的内容，至少它能把常识判断的大部分内容集中到一块，便于复习。
从要考《公共基础知识》科目的地区来看，这门考试的题型相对稳定，包括客观题和主观题两大类。客观题分为单项选择、多项选择、是非判断三种题型，约占整个试卷分值的70%；主观题包括案例分析、论述、公文改错三种基本题型，约占整个试卷分值的30%。其中各部分知识测验比例分配为：马克思主义哲学约占15%，邓小平理论、时事政治约占20%，法律约占30%，行政管理约占15%，公文写作与处理约占20%。
二、申论应试中的注意事项
(一)认真阅读材料
拿出足够的时间仔细地阅读给定材料，是申论答题技巧的一个十分重要的环节。阅读材料的时候要先理清资料的逻辑联系，总结出材料所反映的主要问题，同时还要把握住给定材料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是你提出的对策是否具有可行性的重要依据。
(二)注意题目的限制性要求
题目的限制性要求包括以下几点：
1.题目具体要求的限制
阅读完材料以后，要认真审读题目要求，因为每年申论测试的题目要求可能有一些变化。比如，“概括主要问题”和“概述主要内容”的指令虽然同样是针对考查考生概括能力的要求，但二者的要求却不甚相同。前者要求考生抓住给定材料所反映的主要问题，把主要问题是什么概括出来；后者要求考生梳理清楚给定材料所反映的情况，并予以概述。考生要注意这些具体的答题要求，以免文不对题。
2.“虚拟身份”限制
考生在答题时要看清题目要求中为你设定的“虚拟身份”，把握好角色定位。一般而言，申论要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。要检测的是考生是否具备公务员应有的发现问题、解决问题的基本能力，而绝不会突出哪一专业、岗位的专业化知识。然而，与此要求相反，不少考生往往习惯于自身角色，缺乏模拟思维，无视考题要求，撇开“虚拟身份”，着力于自身实体或专长，以突出“实”，导致自身定位不准确，其结果只是自觉分析论证精深独到，实则相去甚远。
3.字数限制
概括给定材料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数的比例一般不超过要求字数的10%，否则要扣分。
(三)方案要具有可操作性
申论测试的主要功能是考查应试者解决实际问题的能力，这种能力反映在答题中便是要求考生所提出的解决方案具有可行性和可操作性。申论测试切忌坐而论道，学究气十足，提一些不现实的、笼统的方案。
(四)考前做适量模拟题
应试者首先要了解甚至熟悉申论测试的试题结构以及各类题型的答题角度与答题技巧，以免在考试现场手忙脚乱，影响临场发挥。
另外，很重要的一点就是要根据考试时间的安排，把握做题的速度，找到对时间的“感觉”，以免直到交卷那一刻还在“奋笔疾书”。
(五)关注社会热点问题
申论测试的题目更贴近现实生活的趋势，要求考生密切关注社会热点问题，在参考一些新闻媒体的意见后形成独立的判断和思考。建议考生经常浏览《人民日报》等权威性媒体对社会热点问题的评论文章。这些文章可以帮助你把握一些社会热点难点问题的大致思路。
第一章知彼——全面了解申论测试
本章通过对申论测试的目的、性质、内容结构、标准样式、常用文体、特点、命题发展趋势和应试禁忌的系统介绍，帮助应试者对申论测试有一个感性、概括的了解。
第一节申论测试的目的与性质
一、申论
“申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述；论，即分析和说明事理。不难理解，申论就是一种具有申述、申辩、论证、论述内涵的文体。
二、申论测试的目的
简单地说，申论测试的目的是为国家选拔人才。国家公务员考试之所以设置申论测试科目，其目的就是希望通过这种方式，对应试人员的分析能力、概括能力、提炼能力、加工能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出问题的能力、文字表达能力等多方面进行综合检测，考核其运用马克思主义哲学、邓小平理论、“三个代表”重要思想、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，从而选拔出高素质的行政管理人才，充实国家公务员队伍。
一般来说，国家公务员录用考试均会先有相关职位及要求，后举行公开招考。为了对申论测试目的有一个感性的了解，我们在此列举几个国家机关公务员录用职位条件。
国务院法制办公室法制司的一个职位要求：“起草、审核、修改法律草案、行政法规草案及其他政府的法规”；
农业部办公厅信访处的一个职位要求：“负责分管地区农民群众及农业系统职工来信来访工作、重要案件的调查研究，建立、整理、保管分管地区来信来访档案及本处行政后勤工作”；
建设部人事教育司的一个职位要求：“日常机关公文写作，机构、编制管理，行政管理体制及其职能设置研究”；
国家保密局的一个职位要求：“拟定、修订有关法规，收集信息，工作调研等”；
国家认证认可监督管理委员会办公室的一个职位要求：“政务信息与业务信息的收集、整理、办公自动化和网站管理”；
中共中央宣传部的一个职位的资格条件：“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机”；
全国总工会的一个职位的资格条件：“本科以上学历，综合分析能力和文字能力强”。
三、申论测试的性质
申论测试，是模拟公务员处理日常工作的能力测试。但是由于考试时间以及其他条件的限制，申论所给的背景材料不是原始的信息，而是经过加工的半成品资料。这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条理顺序也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生研究、梳理、归纳。
申论测试命题中的背景材料会涉及到公务员社会活动方方面面的现实问题，包括一些社会热点与大众传媒所关注的焦点等。
申论测试只是公务员选拔考核的初选，考生来自方方面面，专业不尽相同。所以，虽然要求他们具备较为丰富的常识，但是不会对某一专业特别倾向。这一点，从我们下面所列举的考题中就可以清楚地看到。
公务员处理日常工作，依据的是党的方针、政策、法规，所提出的解决问题的方案要有针对性，要切实可行。申论考试作答也要如此，不要说套话、假话，不能漫无边际、无的放矢。
第二节申论测试的内容结构与标准样式
一、申论测试的内容结构
研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是申论写作的背景资料；最后提出申论要求，要求应试者在弄清背景资料的基础上完成题目。
这些背景资料一般是约1500字的材料(近两年材料文字有增加的趋势)，中央国家机关申论考试的材料会更多一些，有时会达到4～5千字，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸方面。这些资料大多是经过初步加工后的“半成品”，是带有新闻性质的现实材料，反映的多是社会现实生活中的某一热点问题，基本上不会涉及重大理论问题或专业性极强的问题。
申论测试要求一般有三方面的内容：
第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，用150字的篇幅，概括出给定的背景材料的主题。
第二，对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可操作性的解决方案，体现针对性与可行性，用300～400字来说明。
第三，对见解、方案的论证。这部分内容要求1200字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力。
这三方面的要求，一般是通过2～3个题目来体现的。
二、申论测试的标准样式
申论测试正是通过给定资料，要求应考者根据所给资料写作申论文章，来对应考者进行测试的一种考核形式。现列举2004年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题(卷)如下：
2004年中央国家机关公务员录用考试
《申论》试题(卷)
(一)注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
(二)资料
1.上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果谁都没有强。百余家汽车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
2.某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一消费层次市场会逐步缩小；以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降；以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三消费层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。
3.上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。
4.上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。
5.广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3•15消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂；有的反映，遇着节假日办理上牌入户不方便。一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱，不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。
6.原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000年至2005年)规划中提到：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2．5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。
7.某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开肠破肚?听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。
8.一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，就严重阻碍了排堵保畅的效率。
9.当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自采取相应招数：
纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。
华盛顿——不仅工商人士不能驾驶私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的三个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。
巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。
东京——东京人的家用汽车平日放在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。
伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。
10.相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低，甚至不如步行效率。譬如在3．7米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行；公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车的17倍；而半饱和的火车每小时可运载4．2万人，是小汽车的12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1．06万辆自行车，是小汽车的3倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300个步行者，是小汽车的1．7倍。不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍至12倍，是步行的40倍。
11.某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10％，而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80％。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入wto之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。
12.原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战；缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。
13.据中国汽车工业协会统计，2003年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723．82亿元，同比增长29．44％；产品销售收入3598．88亿元，同比增长31．05％；利润总额211．90亿元，同比增长51．14％。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。l至7月，16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036．4亿元，同比增长33．66％；产品销售收入284．31亿元，同比增长29．36％；利润总额113．71亿元，同比增长46．38％，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，2003年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。
14.有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，几乎国内所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1／3到1／2。
(1)认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。(满分50分)
要求：
①分析恰当，条理清楚，语言通畅。
②作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。
③字数不多于1000字。
(2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)
要求：
①简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
②条理清楚，语言通畅。
③作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。
④字数不多于1500字。
从以上要求可以看出，虽然从表面看来，申论测试类似于我国古代的科举考试(如汉代的策论)和当今大学入学考试的作文测试，但申论测试与古代的科举考试和当今大学入学考试的命题作文有着较大的不同。
命题作文只是要求考生根据给定的题目展开写作，侧重于考核应试者的文字功底和写作水平，应试者的答卷也只能反映其“纸上谈兵”的能力，而难以体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。策论侧重于考核考生提出问题和解决问题的能力，但不能有效地考核考生的阅读理解能力和总结概括能力。从前述《申论》试题特别是试题中对应试者的要求可以看出，申论测试不仅可以考核应试者的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核应试者发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性。可以说，申论测试涵盖了作文和策论两种考试的基本方面，其难度大于命题作文和策论。
第四节申论测试的特点与命题发展趋势
一、申论测试的特点
前面提到，申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今的大学入学的作文考试，它具有自身的特点。
(1)测试形式灵活多样
申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分则自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。
(2)测试背景资料涉及面广
申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。
申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料。
(3)测试目的针对性强
申论测试考查的目的是明确的，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。从这一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。
(4)测试标准具有先进性和国际性
选拔公务员的申论测试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在科目设置、考试形式上都是按国际
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