其实山东农村发展公务员考试的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解2015年山东公务员考试申论真题及解析(A类)，因此呢，今天小编就来为大家分享山东农村发展公务员考试的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！
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2007年山东乡镇公务员考试《申论》
07山东乡镇公务员申论试题，第一题（含材料），
(一)给定资料其反映:"钱从哪里来y这几乎是所有村干部最关心的问题。一些村集体税费改革少了收入，企业改制断了收入，招商引资没有收入，转移文付人不敷出，正常运转难以为继。"请根据给定资料1一2，谈谈你对"村集体钱该从哪里来"这个问题的看法。(字数不超过250字，满分10分)
给定资料
1．在国家取消农业税，实行转移文付后，一些农村行政村出现经费短缺。江苏省扬州市行江区有184个行政村，2004年村级集体收入在30万元以上的有51个村，20-30万元的有14个村，10-20万元的有47个村，10万元以下的有72个村。一般规模较大的行政村刚性支出需要15万元左右，规模相对较小的行政村，刚性支出也不少于10万元，而目前大多数村级集体无钱办事、难以办事。
据贵州省委政策研究室对全省1480个乡镇的统计汇总表明，无外债乡镇仅有58个，占3.92%;乡镇债务在50万元以下的有385个，占26.01%；50-100万元的319个，占21.55%；100-200万元的381个，占25.74%；100一500万元的263个，占17.8%；500万元以上的74个，占50%
以湖南省为例，目前全省乡村两级的债务还有320亿元，乡均负债979万元，村均负债达24万元。一些经济较发达地区负债更为严重。如长沙市118个乡镇，仅有一个乡镇无负债，全市乡镇负债总额为24.6亿元，平均负债达到2091万元。在调查时，许多基层干部提出，乡镇负债仅靠乡镇自身的财力是无法化解的。
四川省岳池县50%以上即4000多名乡(镇)、村、组干部，人均累计垫交历年上清下不清的税费等尾欠款近6000元，成为压在当前农村基层干部头上的一项沉重负担。
“十五”期间，各级政府加大了对农村设施建设的投入力度，农民生产和生活条件逐步改善，但不少村"税费改革少了收入，企业改制断了收人，招商引资没有收入，转移支付入不敷出，正常运转难以为继"。农村基础设施建设的欠账太多，老的投入没完成，新的建设又需要大量资金。"钱从哪里来扩这几乎是所有村干部最关心的问题。
调查资料显示:税费改革以后村集体财务运转的一些主要特点，其中最重要的就是，日常运转大都靠借钱度日。总结起来，借债有两个来源:一个办法是每年年底，许多村都会向乡镇政府打报告，以各种名义要求补助。这些补助，在乡镇政府看来都是"暂借款"，而在村子看来都是"赞助款"或困难补助，是不打算还的。另一个办法是村干部用个人名义向农民借款。这些借款一般具有小额、多笔、高利、短期的特点，主要用于维持村集体财务运转，有的也用来充当税款，完成收入基数。
这些借款多发生在年底，是为了还旧债和借新债。在调查的山东省不少乡村，借债已经成为村集体财务运转的主要手段。每个村长上任以后，首先就是想办法筹集资金来发放拖欠的工资和维持日常运转。
拖欠也是一个类似借款的手段。由于缺少可用资金，有些村干部的作风变得“无赖”化。“吃饭欠饭钱，住店欠店钱”，可以说是“能欠就欠”、“无所不欠”。其中，最严重的就是工程队欠款，无论是修路架桥、盖楼建校，还是搞农田水利，几乎每个公共建设项目都有工程欠款，这些欠款占到建设款的20%一90%不等。在调查的一些村子中，几乎没有不拖欠工程款的。值得注意的是，工程队欠款名义上受损的是包工头，实际受损的则是建筑队的农民。
村集体债务的规模很大，其中有一半左右都是历史性负债，这类债务的增长是以利息方式实现的。最值得注意的是新增债务。在新增债务中，向银行和信用社借款或者贷款几乎没有了，这主要是银行金融体制改革的结果。新增债务大部分是向个人借款、向上级机构借款和拖欠工程款。
除了“借”和“欠”之外，村干部还有两种办法搞钱。一是“跑”，就是利用各种关系，去上边跑项目、要资金。近年来，村干部越来越重视“跑项目”，有些地区甚至给“跑”，项目成功者回扣或奖励。这不但使得上上下下设租、寻租之风愈演愈烈，而且也使得项目资金被挤占、挪用，用“跑”来的钱维持日常运转等现象变得公开化和普遍化。
2007年3月6日《光明日报》载文:农村改革20多年来，一个非常普遍的事实，就是在家庭承包经营获得极大成功的同时，村级集体经济却在逐渐萎缩，有的甚至债台高筑，服务功能基本丧失。其中的一个重要原因就是"双层经营;体制电，集体这个经营层次存在严重的制度缺陷。改革初期的集体经济基本脱胎费火屡余谴瞬期的祭大锅饭;"体制"产权虚置，人人有份，又人人都不太对集体经济关心负责。民主管理和村务公开也很难弥补这种制度缺陷。
2．形成农村债务的原因是多方面的，但我们逐项分析后看到，政府主导下实施的社会公益事业欠债，是构成农村债务的一个重要因素。村级债务的构成主要是村级兴办各种公益事业的投入和兴办企业造成的亏损，以及以前举债完成的各种税费任务。村级债务链已成为严重束缚村级各项事业发展的牵绊，也为村级管理带来很多负面影响。近年来，在山东省不少村子，因债务问题债权人起诉村委会的案例缕缕发生，弄得村干部疲于应诉。有的村还为偿还债务，将机动地或者荒山一卖就是二三十年，集体资产所剩无几。
由于农村情况不同，集体经济强弱不同，而修路、修学校、装闭路电视、通自来水等社会公益事业大多是由各级政府主导实施的，村一级迫于形势和压力不得不搞。因此，有些政府主导的“民心工程”出发点是好的，可是由于搞不切实际的“一刀切”，急于求成的“形象工程"、高标准的“政绩工程”反而成了老百姓害怕的“担心工程”，加重了农村债务，使农民背上了沉重的负担，这一教训是非常深刻的。
黑龙江省绥化市委副书记、市长于莎燕向记者介绍了该市发展农村经济的一些做法。他们从完善村级“双层经营”体制入手，着力对传统的集体经济进行功能再造，积极探索集体经济的多种有效实现形式，大力发展以农民专业合作社为主体的新型集体经济。农民以土地使用权、资金或技术入股，通过资本联合或劳动联合，建立多种形式的股份合作组织及联合体，实行自我管理、自我服务，从而有效地提高了进入市场的组织化程度。通过新型集体经济的发展，绥化市目前已有各类农民专业合作组织4368个，重点发展了畜牧养殖型、产业承接型、特色经济型、劳务输出型和农机合作型“五型”合作经济组织，确立了“龙头企业+股份合作组织十基地+农户”的农业产业化发展经营模式，已累计助农增收达10亿多元。
于莎燕认为，在新农村建设过程中，积极支持、鼓励发展新型集体经济，不仅是深化农改革，完善“双层经营”体制的迫切需要，也是促进农村经济发展，引导农村走新型合作化道路，有效适应市场竞争的迫切需要。同时，也有利于巩固农村基层政权。为此，她建议:围绕深入贯彻实施(农民专业合作社法八把发展新型集体经济作为深化农村综合改革，完善农村“双层经营”体制的一项重要举措，从国家方针政策的层面，进一步加以明确，大张旗鼓地支持、鼓励新型集体经济发展。对以农民专业合作社为主体的新型集体经济进行大力扶持，着力解决村级债务间题。对现有的村级资产、资源要进行必要的产权改造，能租则租，能包则包，能参股则参股，以盘活现有集体资产。
解答：
农村债务的形成既有市场机制发育不健全的原因,也有管理体制的制约。解决农村债务问题,必须从旧债和新债两个角度来寻找途径。必须从政府和农村两个实际出发，上下合作，采取综合有效的措施。
第一、规范基层政府行为,缩减支出。
第二、强化乡村财务监督机制，杜绝乡村经费支出膨胀。
第三、大力培育和发展以农民专业合作社为主体的新型集体经济，减轻农民负担，增加集体收入。
第四、加快对现有的村级资产、资源的产权改造，以盘活现有集体资产。（209字）
山东:2008年从优秀村干部中考录乡镇公务员简章
为认真贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议“注重从基层一线选拔优秀干部充实到各级党政领导机关”的精神，进一步拓宽基层干部来源，改善干部队伍结构，增强干部队伍活力，探索和建立基层干部激励保障机制，经研究决定，2008年在潍坊市、聊城市各选择两个县（市）试点，从优秀村党支部、村委会成员（以下简称村“两委”成员）中考录部分乡镇机关公务员。
一、录用计划
考录数量100名，潍坊市、聊城市各50名。具体计划附后。
二、报考范围和条件
（一）报考范围
报考范围为：任现职满3年的优秀村党支部、村委会正职；任现职满5年的优秀村党支部、村委会副职。任职年限截止2008年7月1日（以乡镇党委、政府下发任职的文件为准）。
（二）报考条件
1、思想政治素质好，品德端正，遵纪守法，廉洁奉公;
2、农村工作经验丰富，实绩突出，群众公认；
3、具有中专或高中以上文化程度；
4、年龄40周岁以下（1967年7月1日以后出生，以户口本登记的年龄为准），表现特别突出、任职期间个人获中央、国务院和省委、省政府表彰奖励的，年龄可适当放宽，但不超过45周岁（1962年7月1日以后出生）；
5、身体健康。
符合条件的人员，每人原则上报考本县（市）所属一个乡镇的职位。
凡下列情形之一的，不得报考：
1、曾因犯罪受过刑事处罚的；
2、任职期间本村发生重大责任事件的；
3、本人在受处分期间的；
4、有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
三、报名和资格审查
报名时间：2008年7月10日—13日
符合报名条件的村“两委”成员，到所在乡镇（街道）领取填写《2008年山东省从优秀村“两委”成员考录乡镇机关公务员报名表》，并认真填写。逐级由村党支部和乡镇党委填写推荐意见，连同报名人员的年龄、学历、任职和任期内获省、市、县级党委政府表彰的相关材料，报县（市）组织人事部门进行资格审查，同时征求县级纪检、信访、人口计生等部门的意见；初审合格的，由县（市）委组织部集中汇总，报有关市组织人事部门复审。复审合格的，在市级主要媒体公布报考人员名单，并由县（市）委组织部通知本人领取准考证。对报名人数形不成3：1以上竞争比例的职位，由市委组织部在该县（市）范围内进行调剂；经调剂仍达不到竞争比例的，该职位取消。
四、考试内容和方法
1、笔试
笔试主要测试报考人员对中央和省委、省政府农村农业工作的方针政策的理解和运用，对农业法、土地管理法、土地承包法、农民专业合作社法、村民委员会组织法，以及农村基层组织工作条例、山东省农业和农村现代化建设情况的了解和掌握，对农业生产经营、新农村建设、现代农业发展相关知识的了解和掌握。
试题由省委组织部统一命制，各有关市组织人事部门负责具体考务工作。
笔试时间：2008年 7月19日上午8:30—11:30
对任期内获省、市、县级党委政府表彰的报考人员，笔试成绩分别加5分、3分、1分，计高不计低、不累计加分。笔试结束后，按录用计划1：3的比例，从高分到低分确定面试人员，并在市级主要媒体公布名单。未进入面试范围的，由县（市）委组织部将笔试成绩通知本人。
2、面试
面试主要测试报考人员解决农村基层工作实际问题的能力。试题由省委组织部统一命制，各有关市组织人事部门负责具体考务工作。
面试时间：2008年 7月28日
面试结束后，按笔试成绩、面试成绩各占50%确定综合成绩；按录用计划1：1比例，根据综合成绩从高到低确定考察人选，并在市级主要媒体公布。
五、体检和考察
对考察人选，由有关市组织人事部门组织体检和考察。
1、体检
体检工作由有关市组织人事部门统一组织，到指定的市级医疗机构检查。体检标准按转发人事部、卫生部《关于印发公务员录用体检通用标准（试行）的通知》(鲁人发[2005]5号）和转发人事部办公厅、卫生部办公厅《关于印发公务员录用体检操作手册（试行）>的通知》（鲁人发[2007]25号）执行。
2、考察
考察工作由县（市）委组织部具体组织，等额进行考察。要到考察人选所在乡镇、村深入考察了解，形成考察材料。考察重点是：思想政治素质、工作能力、工作实绩、廉洁自律、群众公认度等，采取考察预告、民主测评、个别谈话、经济责任审计等办法进行。民主测评范围：村委会换届选举投票人员，参加测评人数不少于应到人数的70%；不称职票超过30%的，取消录用资格。个别谈话范围：乡镇有关领导成员、村“两委”成员、党员和村民代表、其他有关人员，不少于30人。考察结果由市组织人事部门审核后报省委组织部、省人事厅。
体检或考察不合格的，按综合成绩由高到低依次递补考察人选，经省委组织部、省人事厅审核同意后进行考察。
3、公示
考察结束后，对拟录用人选在市级主要媒体进行公示，同时在所在乡镇、村范围内张榜公示，时间7天。公示期间，对反映的问题由有关市委组织部调查核实，提出认定意见；对认定不宜录用的，取消其录用资格，并报省委组织部、省人事厅审核备案。
六、录用和管理使用
1、录用
对录用的人员，经省委组织部、省人事厅审批后，有关市组织人事部门按批准的名单，填发录用通知书。新录用人员凭录用通知书，在规定期限内报到，并办理有关手续。
2、管理使用
新录用人员试用期为一年。试用期满，经所在乡镇党委和县级组织人事部门考核合格的，任命为科员职务，按规定办理公务员登记手续。新录用人员应在乡镇工作满最低服务年限，期间不得随意调动工作或变换岗位。
七、有关纪律和要求
这次从优秀村“两委”成员中试点考录乡镇机关公务员工作，政治性、政策性强，时间紧、任务重，各有关市组织人事部门要高度重视，加强领导，密切配合，精心组织，认真把握，切实按有关政策规定做好考录工作。为保证这次试点考录工作的公正性，考录的每个环节都要有纪检、监察部门和新闻单位全程参与，对报名情况、考试成绩、录用结果等，要在有关市主要媒体进行公布，广泛接受社会监督。要严肃工作纪律，认真执行国家和省关于公务员录用的纪律规定，对违反考试纪律的工作人员和报考人员，给予相应的处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
潍坊市委组织部联系电话：0536—8789083
聊城市委组织部联系电话：0635—8262201
2008年7月9日
附件1：
2008年山东省从优秀村“两委”成员中考录乡镇机关公务员录用计划
市、县（市）
录用计划
合计
潍
坊
市
寿光市
圣城街道1名、洛城街道2名、孙集街道2名
文家街道2名、古城街道1名、侯镇2名
营里镇2名、台头镇2名、化龙镇2名
田柳镇2名、上口镇2名、羊口镇1名
纪台镇2名、稻田镇2名
25名
诸城市
密州街道3名、龙都街道3名、舜王街道2名
枳沟镇1名、贾悦镇2名、石桥子镇1名
相州镇2名、昌城镇3名、百尺河镇1名
辛兴镇2名、林家村镇2名、桃林乡1名
皇华镇2名
25名
聊
城
市
茌平县
信发街道1名、广平乡2名、韩集乡2名
乐平铺镇1名、杜郎口镇2名、冯屯镇1名
胡屯乡2名、韩屯镇1名、菜屯镇2名
肖庄乡2名、贾寨乡2名、洪屯乡2名
杨屯乡2名、博平镇1名、温陈乡1名
24名
冠县
冠城镇3名、斜店乡2名、东古城镇2名
北陶镇1名、万善乡1名、清水镇2名
店子乡1名、兰沃乡1名、甘屯乡1名
柳林镇1名、范寨乡1名、辛集乡1名
定远寨乡2名、贾镇镇2名、烟庄乡2名
桑阿镇2名、梁唐乡1名
26名
附件2：
2008年山东省从优秀村“两委”成员中考录乡镇机关公务员报名表
报考职位：
姓名
性别
出生年月
照片
（2寸彩色）
民族
政治
面貌
籍贯
学历
身份证
号码
毕业院校及专业
家庭电话
工作单位及职务
移动电话
工
作
简
历
主要表现情况
获县级以上党委政府表彰情况
家庭成员及其主要社会关系
基层党组织推荐意见
（村党支部推荐意见）
盖章
年月日
（乡镇、街道党委推荐意见）
盖章
年月日
市和
县级组织部审查意见
（县级组织部审查意见）
盖章
年月日
（市委组织部复审意见）
盖章
年月日
公务员考试包括哪些内容
下面就是考试的内容需要根据考试内容准备，就考下面这两科
1.《行政职业能力测验》：下面有这个类型的资源
行政职业能力测验包括资料分析、判断推理以及言语表达等方面。
2.《申论》：下面有这个类型的资源
申论考察的是从事机关单位所具备的基本能力。
公务员省考国考资源汇总百度云网盘资源下载
链接：https://pan.baidu.com/s/1OGHO9x7x-bDAq1gRsZOCQA?pwd=2D72提取码：2D74
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2015年山东公务员考试申论真题及解析(A类)
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A卷）
（满分：100分时限：180分钟）
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！
二、给定资料
1．中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。
今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中，“三农”的重要属性仍十分明显。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。
今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。”
屮央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强，农民更富和农村更美。农业要更强，必须建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农民要更富，必须促进农民增收，加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时还要更好发挥政府的作用，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美，必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
十-八届四中全会指出，“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外。一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发展活力；“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作”。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，才能搭建起有效的制度支撑，为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲，今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程。
华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说，“农村是依法治国的基点、重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远。”
2．近年来不断爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，让人们对高毒农药的滥用情况空前关注。事实上，国务院在2001年就颁布了《农药管理条例》，并于2010年做了新的修订，各部门、各地政府也相应出台了各种具体的管理办法。但是，蔬菜水果的农药滥用，却日益成为老百姓餐桌上的大问题。
2013年6月，记者来到了农业大省陕西，对该省的重要蔬菜基地渭南市进行了调查。在华县三小镇一个规模较大的蔬菜种植区，记者刚进入这里就闻到了一股强烈而刺鼻的农药味，被丢弃的农药瓶、农药袋和针剂随处可见。在园区的路中央，记者还发现了叫“克百威”的高毒农药包装袋，国家规定这种农药是绝对禁止用在蔬菜水果上的。华县三小镇的菜农告诉记者，蔬菜没有病也要防治，一般10天打一次药。
3．缺
4．缺
5．村务公开是基层民主的重要内容。然而，据山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民反映，近几年该村一直没有公开过村务，更没有公开过村里的财务收支账目，村里的重大事项完全由村干部说了算，村民对此意见极大。
淹村位于长治郊区漳泽水库边，是一个拥有300多户、1700多口人的村庄。村里一位崔姓老党员说，村两委自2009年换届至今已6年，村集体有各种收入上千万元。开始两年村里还粗略公布一下收支情况，但公开的内容不全面、不详细、不及时，完全处于应付状态，村民本来就疑虑重重，意见很大，而近3年来，村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公开。其间村民多方奔走，要求公开，但至今一直也未如愿。
“甭说公开了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，让咱明白明白也行啊！”村民崔金录和崔金玲说。村民崔某说越是村务不公开，村民越是不服气。”他还说，2015年1月22日上午，200多名村民得知村里又有一项暗箱操作的工程开了工，愤然出动拦下了这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程，“听说是个河南老板买了村里这块地，要建什么商品房，具体情况大伙儿也不清楚，但肯定没有合法的用地手续，现场就在我家门前，你们不信来看看。”
2015年1月23日，记者专程去了淹村。果然，在淹村公路边一块面积约七八亩的田地里，他们看到场地上停放着车辆和施工机械设备，上面已打起了几个水泥桩。看样子工程刚开工不久，现场还有不少村民看守着，不准动工。
村民魏保安说，近年来，因村子的村务、财务不公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿。一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的。
6．2012年3月11日下午3点，像以往的周日一样，家住永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着，约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居，一起把孩子们送上一辆租来的面包车。
“小孩在镇里的初中寄宿，一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送，我们就合租了这台面包车。星期五去学校接，星期日再从村口送到学校。”在侯建华看来，合伙租车是选择了。
近年来，农村人口出生率下降，且农村青壮年外出务工带走了部分孩子，农村适龄儿童减少，许多农村中小学因此停办。在甘肃省庆阳市，2001年至2010年小学数量减少了963所，公立幼儿园减少了144所。撤点并校前，幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里，初中的覆盖半径不超过5公里。如今，幼儿、小学生平均上学距离3.1公里，初中生8.2公里，最远达15公里。在江苏省邳州市，早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村只有1所小学”。同时，学校分布也逐渐向县城和乡镇集中。
“我读五年级了，家离学校有六里路，走路太远了，爸爸妈妈不放心，就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢，装进了十几个同学，我们就像塞进了罐子里，气都透不过来岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。
谈到对“黑校车”的监管，平江县官塘镇中心小学马楷模老师说，“管不到啊！我们没有执法权，能做的只是教育孩子们注意乘车安全，尽量不搭乘改造过的车或者破旧车。”马老师还说我们要求家长与学校签订免责协议书，如果在校外乘车出了安全事故，由家长与车主自行协商解决。”话语中透露出学校的无奈。
目前，平江县的农村交警中队只有3个民警，平均每人管辖4个乡镇。其他很多地方也有类似的情况，许多农村地区的交警无法承担县乡道路全面巡逻管控任务，也很难及时査处校车的违法行为。
“公安交管部门警力不足的问题日益突出，在全力确保主要国、省道交通安全的基础上，很难再有力量对乡村公路进行长期有效的监控。”公安部交通管理局相关负责人介绍，“近年来，我们多次开展集中整治，但效果缺乏长期保障。整治时，这些车辆就暂时停运，等交警一走，这些车辆又上路了。”
由于“夺命校车”事故频发，2011年11月，国务院责成有关部门迅速制订校车安全条例。2012年3月28日，国务院第197次常务会议通过并公布了《校车安全管理条例》，该条例自公布之日起施行。
7．初冬时节寒意袭人。A省B县田家村66岁的杨爱芳大娘正顶着寒风接外孙女茜茜放学回家。时年8岁的茜茜是B县第一实验学校二年级的学生。爸爸妈妈常年在外地打工，茜茜跟着姥姥姥爷生活已经5年了。对茜茜来说，爸爸妈妈就是电话里面的声音要听姥姥姥爷的话，好好学习，今年我们尽量抽时间回家看你……”每次听到这样的话，都会让茜茜高兴不已，可惜5年来，爸爸妈妈都没能“抽”出时间。
当然，每年也有能回家过年的父母。但春节过后，很多家庭都面临两难选择。临别时，甘国忠的孩子拉着他的衣角恋恋不舍，甘国忠和妻子也只能提起行李，无奈离去。“我们在外面想孩子的时候，只能看看照片，那真是一种肝肠寸断的感觉。”甘国忠说。很多外出务工的夫妻，只能把未成年的儿女留在老家，交给年迈的父母看管。
“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则流传在江西农村的顺口溜，从一个侧面反映了农村留守儿童的现状。事实上，农村留守儿童的监护、教育以及人身安全问题已是不容忽视的现实问题。
近年来，B县各中小学积极探索和完善留守儿童权利保护工作机制，在改善食宿规范管理等方面取得了显著成效。但是，由于留守学生的看护人多为祖父母或外公外婆，同孩子们的直接交流又相对较少，很多长期缺少父母关爱的学生“留守综合症”越来越突出，有的不但心理封闭行为偏激，甚至打架逃学。
为解决留守学生心理健康和行为规范问题，A省B县政法委会同县妇联、县机关工委制定了关爱留守儿童工作方案，并在全县的留守儿童寄宿制学校光明实验学校开展了“爱心爸妈”活动的试点。方案要求“爱心妈妈（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守儿童爱心之家”。
为推动休息日陪伴活动规范化，B县政法委举办了“留守儿童代理家长培训班”，编发了通俗易懂的《留守儿童代理家长互动守则》《代理家长工作指南》等资料，为代理家长做好工作提供依据；依托县内文化、旅游、娱乐、体育等资源，确定了丰富多样的双休日陪伴活动内容，让代理家长和孩子们自由选择。方案下发后，许多县乡干部主动加入代理家长队伍，目前整个队伍已达500余人。
光明实验学校的刘校长感慨地说：“这项活动太及时了，全校700余名留守儿童真心感受到了社会大家庭的温暖，精神面貌焕然一新。”在不久前的一次由B县政法委同光明实验学校联合举办的留守儿童家长座谈会上，许多孩子的父母对代理家长的做法甚为感动，一致表示自己也要做到“四个一”：每周打一个电话，每月写一封信，每月与班主任联系一次，每月与代理家长沟通一次。
三、作答要求
（一）请你结合“给定资料2～6”，概括给定资料中反映的我国农村法治发展中存在的问题。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。
（二）请你结合“给定资料1”，谈谈对文中画线句子“农村是法治建设相对薄弱的领域”的理解。（20分）
要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
（三）A省有关部门准备在全省留守儿童比较集中的学校推广“爱心爸妈”活动，并倡议社会各界爱心人士积极参与。请你结合“给定资料7”，拟一份倡议书。（25分）
要求：（1）内容全面，逻辑清楚；
（2）结构完整，符合倡议书的特点；
（3）文字通顺，有感染力；
（4）不超过500字。
（四）请你结合对全部给定资料的理解与思考，围绕“引导农民增强学法尊法守法用法意识”，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点明确，论述深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）结构完整，思路清晰；
（4）字数在1000～1200字。
2015年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（A卷）参考答案
（一）【参考答案】
（二）【参考答案】
当前我国农村法治建设相对薄弱，农民法治意识普遍不高，给全面推进依法治国和国家建设与发展带来诸多不利影响。加强农村法治建设，具有以下必要性：
（1）“三农”问题地位加强，农村法治建设需要重点关注并亟需解决；
（2）全面建成小康社会，农业这一短板必须补齐；
（3）转变农业发展方式，深入推进城乡发展一体化，需加强法治的规范和引导作用。
因此，具有加快农村法治建设步伐，全面深化农村改革，完善农村农业法治体系，运用法治思维和方式做好“三农”工作，才能更好地建设新农村，促进农民安居乐业。（236字）
（三）【参考答案】
关于在A省推广“爱心爸妈”活动的倡议书
社会各界爱心人士：
为了生活，很多父母不得不将孩子留在家中背井离乡去打工。“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜道出了大部分留守儿童的心情。
鉴于此，我省将在几所较大的留守儿童寄宿制学校开展“爱心爸妈”活动，使留守儿童感受关爱，共建留守儿童爱心之家。在此呼吁社会各界爱心人士积极参与活动，加入我们的“爱心爸妈”队伍，让留守儿童感受到社会大家庭的温暖。
在活动之前，我们会举办“爱心爸妈”培训班，使各位“爱心爸妈”明确活动的各项守则，为做好陪伴提供必备的知识。与此同时，我们提供了丰富多样的活动方案，“爱心爸妈”和孩子们可以自由选择，让孩子们在活动中得到身体的锻炼和精神的满足。此外，为留守儿童改善食宿也是我们正在努力的方面。在此我们也倡议各位爱心人士积极提供住宿、餐饮等方面的帮助，为留守儿童送去爱与温暖。
孩子是每一个家庭的希望，更是祖国的未来，不要让他们在脆弱中成长，在孤独中面对整个世界，他们应该得到社会更多的关爱与帮助。伸出你的爱心之手，温暖留守儿童的心灵，让他们在爱中健康快乐地成长、成才！
××××
2015年5月30日
（496字）
（四）【参考答案】
第一部分：指出农村法治建设及增强农民法治意识的背景和重要性及在推进这项工作中遇到的问题。
第二部分：进一步论述增强农民法治意识的必要性、重要性。
第三部分：分别从学法、尊法、守法、用法四个方面论述增强农民法治意识的措施。
让法治为“三农”问题保驾护航
近年来，农村实现农民收入增长“十一连快”，城乡居民收入差距逐渐缩小，在经济发展的同时，农民对农村、农业实现公平法治的呼声也日益高涨。然而，农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。
农村改革要取得成功，应以法治为保障。因此，加强农村法治建设成为此次《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的一大重点。要实现农村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全农村法律制度是做好“三农”工作的第一步。
健全农村产权保护法律制度。随着农业经营方式的变化，农村产权保护制度要与时俱进，健全农村产权保护法律制度，界定、协调农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。诚如《意见》所指，要“保障好农村妇女的土地承包权益”，更加细致地将保护农民切身权益落实到实处，提高农民生产积极性，为“三农”工作的进一步开展排除“安全隐患”。
建立完善的农业市场规范运行法律制度和监督体系。由于近年来一些食品安全事故的曝光，百姓对国内口粮的不信赖，给我国农产品市场带来极大考验。怎样才能让老百姓“买得放心，吃的舒心”？建立一套完善的农业市场规范运行法律制度势在必行。通过加强对农产品法律监督力度，为我国的农产品市场树立一个“好口碑”，让百姓“信得过”，为农产品的流通提供一个干净的、法治化的环境，才能扩大农产品销售量，进而推动农村的经济发展。
健全农业资源环境法律法规，保护农业生态。经济发展了，农民富裕了，对环境质量的要求也更高了。如果再一味地追求发展而放松环境监管执法力度，无异于饮鸩止渴。在发展农村现代化建设的同时，要健全农业资源环境法律法规，保护农村生态系统，合理安排农业生产的农业模式，协调效益与环境之间的关系，从而实现农业的可持续发展。
加强基层执法队伍建设。做好“三农”工作，仅仅依靠建立健全法律制度是不够的。法的根本生命力还是在于它的执行力，如果执法人员“认认真真走过场”，那么再完整周全的法律也终将变成一纸空文。因此，必须要加强基层执法队伍的建设，明确执法人员的职责，合理配置执法力量，增强法律的实力，提高法律执行的效率，让执法者真正为农民服务，做农民权益的“守护神”。
加强农村法治宣传工作。做好“三农”工作，告别农村“法律短腿”的前提是让法治思想深入基层、深入人心。在建立健全农村法律制度的同时，积极开展农村法治宣传教育，加强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。只有农民从思想深处认识到法律对于自身的重要性，并且懂得如何理性表达合理诉求，才能从根本上实现农村的法治建设。
“三农”问题是全党工作重中之重。应以法治保障实现农民增收、农业增长、农村稳定，从实际出发，加快完善农业农村法律体系，让法治为“三农”问题保驾护航。
乡镇公务员好考不
我觉得乡镇公务员不好考。根据我的经验，综合招考学历、专业、工作年龄等条件，我认为是市级公务员更容易上岸。
我第一次考乡镇
第一次报考乡镇公务员的时候，我是应届生，我选择的岗位基本条件是：计算机科学与技术类专业，本科学历，学士学位；没有工作经验要求，没有性别要求；是乡镇政府的基层岗位，招录2人。
当时我是这么考虑的，一是限制了我的专业（大类），可以刷掉一大批不是这个类下面的专业考生，而且是基层的，是我本地老家邻镇，应该也没有多少异地人来报考吧。所以，在我充分备考的情况下，我感觉上岸的机会比较大，至少进入面试的机会还是很大的。
但是后面结果出乎意料，这个岗位的进面分数比我的考试分数还高十几分（我110+，进面120+）。所以，第一次公考战乡镇：卒。
我第二次考乡镇
第二次公考的时候，我选择的岗位基本条件是：不限专业，本科学历，学士学位；没有工作经验要求，没有性别要求；同样是乡镇政府的基层岗位，招录8人。
我还是坚持了第一次的考虑想法。选择乡镇岗位，认为大多数人看不起乡镇岗位，他们不会和我竞争的。而且本次我选报的岗位招录的人数更多，有了第一次的经验，我这次的把我和胜算更大。结果如我所愿，也出乎意料。我是岗位倒数第三的成绩进入了面试，但是因为笔试分数差距实在是太大了，所以总分还是很低。我觉得因为不限专业，报考的人很多，什么专业都可以报考，都是冲着8人这个大额数字去的，报考条件放的太宽了。第二次公考战乡镇：还是卒。
第三次选岗
第三次公考上岸
总结了前面2次的经验，我也在公务员考试论坛看了各位大神的上岸经验，第三次选岗的时候我特别慎重了。我选择的岗位条件是：不限专业，限制2年工作经验，定向基层招聘（四项目人员），招录人数2人，市级部门的岗位。
我是这么考虑的，因为我是服务基层的人员之一，而且已经工作满2年了。所以，哪怕不限专业，符合报考的条件人员也不算多。而且，我抛开了之前的非基层不选的想法。我是反其道而行之，我非选市级的岗位不可。后来，一切都挺顺利的，我以笔试第三名进入面试，面试第一，总分第一，逆袭成功。
进面
所以，我的经验就是告诉我，乡镇公务员不好考。我们需要综合自己的专业、学历、工作经历、岗位招录人数等去考虑，选择最合适自己的岗位。我认为，在岗位选择方面：有市级不选乡镇，有限专业，不选不限专业，有人多不选人少，有家乡不选异乡，有工作经历不限无工作经历，符合自己条件最多的岗位就选择它~~
关于山东农村发展公务员考试和2015年山东公务员考试申论真题及解析(A类)的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。