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什么是公务员职位分类制度
职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。与品位分类相对。职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。在组织里面，最常用的职位分类便是部门分类和等级分类，例如人事部司理，就涵盖了两方面的分类。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类型，二是职位设置。可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度职位分类的特征从职位分类的涵义中我们可以看出，职位分类具有以下几个特征：
第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；
第二，职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；
第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；
第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；
第五，职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。我国公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和治理需要，划分为综合治理类、专业技能类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独治理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
我国随着市场经济体制的创建，迫切需要创建一套完整的国家公务员分类制度与之相适应。因此我国国家公务员的分类制度必须适合我国国情，是对国外公务员分类制度“扬弃”后的具有中国特色的国家公务员分类制度。
职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。1895年“科学治理之父”泰勒为了提高工作效率，通过对动作与工作时间关系的研究，提出了“工作分析”、“时间和动作研究”的治理方法，这种方法很快流行于政府部门。1923年，美国国会正式通过了美国第一个《联邦政府职位分类法案》。
职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。职位，与强调一个人的专业技能、学术水平的职称不同，是“分配给一个官员或职员包含有职务与责任的工作”。(美国《联邦政府职位分类法案》)。它是职位分类布局的底子，由它构成形形色色的职系和高低不等的职级，职位分类是将用人单位的全部职位安照其业务性质和内容划分出若干职系，然后再按每一职位的责任轻重、难易程度、劳动强度、工作环境及所要求的知识技能和履历水平，将其划分为若干等级，并通过职位说明书加以明确而具体的规定，最后将各个职位归于适当的职级、职等。
我国公务员职位分类制度的主要内容
第一，公务员职位分类制度的主要内容。包括职位类别划分的依据标准，综合治理类、专业技能类、行政执法类三类职位的特点，各单位举行职位设置的依据与要求。
第二，职务设置的主要内容。包括职务序列设置的依据和有关职务类型、职务层次、职务名称的规定。
第三，级别设置的主要内容。包括级别内涵、作用，级别确定与提升的依据，职务与级别对应的原则。职位分类的优点在于：①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训筹划；④可以做到职责分明，淘汰不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最美人选，办理机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构每每处于合理高效的状态。5、有一套严格的法规文件；6、以工作决定报酬，实行同工同酬；7、为考试录用，考核奖惩，升迁等各项管理提供客观依据。职位分类的缺点主要表现在：①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、秘密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用；②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有履历的专家参予，否则难以达到科学和正确地步；③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不轻易得到充分发挥；④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。
美国的职位分类以细密细致而著称，并被认为是实行功绩制的一种方法和人事现代化的标志。七、八十年代以来，美国举行了多次改革，重视简化分类制度和注重“人”的积极作用，但费时、耗资、繁复等问题始终没有得到好的办理，特殊是这种静态的分类模式，常常难以适应每每变动的职位布局。比年来，职位分类中出现了一些新的发展趋势，不少国家更加重视“人对职位的影响”，实行了“级随人走”，此外，职位分类的体系布局也趋于简化。国家公务员职位分类工作实施办法根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员实施方案》的有关规定，制订本实施办法。
一、职位分类工作的条件
对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准，其职能、机构、人员编制正式确定后进行。
二、职位分类工作的基本内容
根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。
三、职位设置的要求
（一）确定职位职责
职位设置必须在政府批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上至下，从部门至内设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责。
（二）确定职位的设置层次
职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。
（三）确定职位设置的数量
职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行。
（四）确定职位名称
职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次。
四、职位说明书的项目及说明
职位说明书包括以下七个方面的内容：
（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员。
（二）职位代码：指每一个职位的代表号码。由三部分组成（×××－－×××－－×××）。第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。
例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07
415是国家标准中规定的海关总署代码
03是海关总署规定的关税司代码
07是该职位在关税司中的顺序号
（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目。
（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。
（五）所需知识能力：完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。
（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。
（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。
五、填写职位说明书的范围
（一）各层次非领导职位；
（二）国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；
（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。
六、编制和审定职位说明书
（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。
（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写。
（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。
（四）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。
（五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述程序及原则重新制定职位说明书。
七、确定非领导职务
（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务员非领导职务设置办法》执行，规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准。
（二）非领导职务的名称应按《国家公务员暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称，国务院各部门需经人事部同意，地方各级政府需经省级人事部门同意，并明确写入设置方案。
（三）中央和省级政府机关原有的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原有的副科级（含）以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。
八、公务员级别的确定
（一）公务员的级制要按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应工资标准。
（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机关必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。
2020国家公务员考试常识判断的知识点有哪些
2020年国家公务员考试行测常识判断：中国近代各阶级救亡图存运动
一、太平天国运动
1.背景
鸦片战争后，中国开始沦为半殖民地半封建社会。西方列强凭借《南京条约》等一系列不平等条约，民族矛盾的加剧促进了国内阶级矛盾的激化，广大农民饥寒交迫，纷纷揭竿而起，在道光三十年末爆发了洪秀全领导的大规模的太平天国农民起义。
制度纲领
(1)《天朝田亩制度》
原则：凡天下田，天下人同耕。内容：废除封建地主阶级土地所有制，按人口和年龄平均分配土地。意义：太平天国的革命纲领，突出反映了农民阶级废除封建土地所有制的强烈愿望，但只是空想，无法实施。
(2)《资政新篇》
内容：向西方学习，进行经济、政治和文化改革。评价：中国人最早提出的带有资本主义色彩的改革方案，符合社会发展的规律和趋势，但未涉及农民土地问题，无法调动农民的积极性，未能真正推行。
结果
由于指挥失误，内部腐败严重以及农民阶级自身的局限性，导致天京陷落，标志着太平天国农民战争的失败。
二、洋务运动
1.背景
经过两次鸦片战争的失败，以及太平天国的打击，清朝内外交困。为了解除内忧外患，实现富国强兵，以维护清朝统治，开始学习西方文化及先进的技术。
目的：“师夷长技以自强”，维护清政府封建统治。
代表人物：中央：奕䜣。地方：曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞
4.指导思想：中体西用。中学为体，西学为用。
5.口号：前期“自强”，后期“求富”。
6.内容(19世纪60年代-90年代)
(1)军事工业代表：安庆内军械所(曾国藩)、江南制造总局(李鸿章)、福州船政局(左宗棠)、天津机器局(崇厚)。
(2)民用工业代表：上海轮船招商局(李鸿章)、湖北织布局(张之洞)、汉阳铁厂(张之洞，中国近代最早的官办钢铁企业，被西方视为中国觉醒的标志)。
(3)海军：筹建北洋、南洋、福建三支海军，中央成立海军衙门。
(4)新式教育：同文馆建立，举办新式学校，派遣留学生出国。
7.结果
甲午中日战争惨败标志着洋务运动的失败。其根本原因在于未从根本上变革落后的封建制度。
三、戊戌变法
1.背景
1895年4月，《马关条约》签订的消息传到北京，在康有为、梁启超等的组织下发动了“公车上书”。后在康有为、梁启超的领导下，发动了维新运动。
内容
严复，译亚当·斯密《原富》，孟德斯鸠《法意》，赫胥黎《天演论》。创办了《国闻报》，系统地介绍西方民主和科学，宣传维新变法思想，提出的“信、达、雅”的翻译标准。《天演论》中的“物竞天择、适者生存”为戊戌变法提供了思想基础。
结果
光绪帝颁布《定国是诏》，变法开始。经过百日，被囚至中南海瀛台，以失败告终。维新志士谭嗣同、康广仁、林旭、杨深秀、杨锐、刘光第6人惨遭杀害，史称“戊戌六君子”。
四、辛亥革命
1.背景
《辛丑条约》签订，帝国主义掀起瓜分中国的狂潮。武昌起义爆发，辛亥革命开始。
革命过程
(1)兴中会：在檀香山，革命纲领是驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府。
(2)同盟会
1905年在东京创立，是第一个全国性的资产阶级革命政党。政治纲领是：驱除鞑虏，恢复中华、创立民国、平均地权。
(3)三民主义：民族、民权、民生
民族主义，反对满清专治和列强的侵略，打倒与帝国主义相勾结之军阀，求得国内各民族之平等，承认民族自决权。
民权主义，实行为一般平民所共有的民主政治，而防止欧美现行制度之流弊，人民有选举、罢免、创制、复决四权(政权)以管理政府，政府则有立法、司法、行政、考试、监察五权(治权)以治理国家。其核心观念强调直接民权与权能区分，亦即政府拥有治权，人民则拥有政权。
民生主义，其最重要之原则有两个，一为平均地权(实行耕者有其田)，二为节制资本(私人不能操纵国民生计)。
(4)武昌起义
①时间：1911年10月10日
②成果：1912年1月1日，中华民国成立(总统制的共和政体);成立南京临时政府，为资产阶级民主政府;颁布《中华民国临时约法》，是我国第一部资产阶级宪法。
结果：革命果实被袁世凯窃取，辛亥革命失败。
失败原因：资产阶级的软弱性和妥协性(根本);中外反动势力的联合绞杀。
评价：推翻了封建王朝的统治，使民主共和的观念深入人心;沉重打击了帝国主义的侵略势力;为民族资本主义的发展创造了有利条件;对近代亚洲被压迫民族的解放运动起了推动作用。
五、新文化运动和中国共产党的成立
(一)新文化运动
1.背景
(1)帝国主义加紧侵略;(2)中国民族资本主义进一步发展。民族资产阶级力量壮大，登上政治舞台，强烈要求实行民主政治，发展资本主义，这是根本原因。(3)辛亥革命后，西方启蒙思想进一步传播，民主共和的思想深入人心。经过辛亥革命，先进的知识分子认识到，革命失败的根源在于国民脑中缺乏民主共和意识，必须通过普及共和思想来实现真正的共和政体。
2.过程内容
(1)兴起：1915年陈独秀在上海创办《新青年》
(2)前期主要内容：提倡民主科学;提倡新文学;提倡新道德
(3)后期内容：李大钊发表《布尔什维主义的胜利》《庶民的胜利》，马克思主义开始传播
(4)胡适发表了中国第一首白话诗《两只蝴蝶》。
3.影响
新文化运动是辛亥革命在思想文化领域的延续，形成空前的思想解放。它在政治上和思想上给专制主义以空前沉重的打击，动摇了传统礼教的思想统治地位，为马克思主义在中国的传播开辟了道路。
(二)中国共产党的成立
1. 1920年，在上海成立了最早的共产主义小组，称为上海共产主义小组。
2.中共一大
时间地点：1921年7月23日，上海
内容：①确定党的名称为“中国共产党”，决定建立中国共产党，宣告了中国共产党的正式成立;②确定党的奋斗目标是：用无产阶级军队推翻资产阶级政权，实现共产主义。党的中心任务：组织工人阶级，领导工人运动;③选举陈独秀为中央局书记。
习题
1.【单选】()使太平军元气大伤，并丧失了乘胜歼灭敌人的有利时机，是太平天
国由胜转衰的转折。
太平军出征
B.太平军北伐
C.安庆保卫战
D.天京事变
【答案】D【解析】天京事变是太平天国由盛转衰的转折点，标志着太平天国运动的失败。
【多选】下列我国近代史上曾提出的口号，与其产生的历史背景对应不正确的是()。
A.驱除鞑虏，恢复中华——洋务运动
B.师夷长技以自强——魏源《海国图志》
C.外争国权，内惩国贼——五四运动
D.宁为战死鬼，不做亡国奴——八国联军侵华
【答案】ABD【解析】A项驱除鞑虏，恢复中华是孙中山先生在辛亥革命时期提出的;洋务运动口号是“自强，求富”。B项魏源《海国图志》提出“师夷长技以制夷”。C项“外争主权，内惩国贼”是五四运动的口号。D项“宁作战死鬼，不做亡国奴”是九一八事件，七七事变等爆发后，呼吁抗日民族统一战线的口号。
国家公务员考试在哪个网站上报名
可以通过人力资源和社会保障部门户网站(http://www.mohrss.gov.cn)或国家公务员局门户网站(http://www.scs.gov.cn)上的相关链接登录考录专题网站。
报考条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）18周岁以上、35周岁以下，应届毕业硕士研究生和博士研究生年龄可放宽到40周岁以下；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行职责的身体条件；
（六）具有符合职位要求的工作能力；
（七）具有大专以上文化程度；
扩展资料考试科目：
1、公共科目笔试
公共科目包括行政职业能力测验和申论两科，考查范围具体如下：
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷：
报考中联部、外交部、教育部、商务部、文化部、对外友协、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语（韩语）等7个非通用语职位的报考人员，还将参加外语水平测试，考试大纲请在各部门网站查询。
2、面试和专业科目考试
面试和专业科目考试由招录机关确定。
参考资料：百度百科-国家公务员考试
“公务员编制”是什么意思
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
根据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。
一、基本信息
中文名称：公务员、国家公务员
外文名称：Civil servants
职务属性：国家公职人员
主要职责：管理经济社会和国家公共资源
职务类型：领导职务、非领导职务
录用途径：考录、调任、聘任
最高层级：中央、国家机关
最低层级：乡镇机关
二、基本信息
“公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”“公务员制度”，有人译作“文职公务员”，或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”；日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
三、历史渊源
西方国家的公务员制度沿于英国的文官制度；而普遍认为世界上最早以考试方式取录公职人员的是中国。隋唐年间的中国即设吏、兵两部选拔文官及武官，及后又有科举制度。
折叠自由资本主义时期
资产阶级革命后相当长的时间里（直至19世纪末），政府的管理职能十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色。公职人员的任用仍以任命为主。在君主制国家，官职由国王恩赐、贵族委任或世袭；在共和制国家，则由总统等行政长官委任。现代资产阶级政党制度建立后，政党政治操纵着国家权力的分配，政府公职人员也随着执政党的更替而不断变动。恩赐官职与政党分赃导致了大量贪污腐败。在这样的背景下，国家公职人员的管理并没有形成科学的规范与相应的制度。
折叠公务员制度的创立
19世纪的后30年里，在两次科技革命与产业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。“议会至上”的时代结束了，随之而来的是“行政专横”。国家行政管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。
19世纪初，英国在印度设立了赫尔利伯略行政管理学校专门培训和训练印度行政官员。1853年，东印度公司的特许状期满，向英国国会申请新的特许状，英国国会委派了以议员巴伦·麦考莱(Baron Macaulay)为首的3人小组进行调查，麦考莱提出赫尔利伯略行政管理学校公开经侦选材经验的报告，即《麦考莱报告》。不久，财政部常务次官查理斯·屈维廉(Charles Trevelyan)与斯坦福·诺斯科特在1854年提出了著名的《诺斯科特-屈维廉报告》。该报告首次以官方文件形式讲政府公职人员统称为“文官”（Civil Service，复数集合名词；Civil Servant，单数名词）。1854年10月，英国在英俄克里米亚战争中的失利使得帕麦斯顿内阁不得不在次年5月21日颁布《关于录用国王政府文官的枢密院令》，该法令责成英国政府专门成立不受党派干涉，独立主持文官招生考试的3人文官事务委员会。1859年，英国议会颁布《文官退休法》明确了文官的范围。1870年英国枢密院法令再次确认文官的公开竞考择优录取原则，这一法令标志着英国现代文官制度的建立。
中国最早使用公务员称谓是在什么时候
使用"公务员"称谓最早在什么时期1993年4月24日国务院第二次常务会议通过、1993年8月14日国务院令第125号发布，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》自此开始，。中国国家公务员制度正式建立公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定，贯彻执行相关义务的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员[1]。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据《中华人民共和国公务员法》，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。人力资源和社会保障部2018年5月21日发布的《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2016年底，全国共有公务员719万人[2]。
2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行[3]。
中文名
公务员、国家公务员
外文名
Civil servants
职务属性
国家公职人员
主要职责
管理经济社会和国家公共资源
职务类型
领导职务
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