优选答案美国大城市底特律如何衰落成最悲惨的城市
被誉为"世界汽车之都"的底特律，早在100年前就是汽车工业的代名词，曾是美国最大的城市之一，美国第一条水泥马路、第一盏红绿灯、第一条高速公路、第一家百货商店，都出现在这里。美国三大汽车巨头通用、福特与克莱斯勒的总部均设于此。
但近几十年来，底特律衰落了。由于高失业率、高犯罪率、政府发生严重财政危机，底特律的房地产业也急剧衰落，2012年《福布斯》杂志将底特律评为“美国最悲惨的城市”。
底 特律从巅峰到深渊，可以说“成也汽车，败也汽车”。早在1896年，福特公司就在这里制造出美国第一辆汽车。 1904年，T型福特汽车推出，开启了美国全民汽车新时代。上世纪60年代初底特律进入全盛期，人口达180多万。汽车制造工厂也使在那里上班的工人群体成为庞大的中产阶级。
但随后劳资冲突爆发，不断的骚乱影响了社会治安。接着日系与欧系汽车的崛起又分割了底特律的汽车市场。上世纪90年代起，底特律经济开始复苏，然而2008年的一场经济危机，又使它再遭重创。盛极而衰的一条曲线，标志着往昔一个辉煌时代的结束。
底特律到底如何衰落，外界有四种说法：一是人口大量外流，二是人才素质下降，三是产业过分单一，四是缺少发展规画。
分析人士指出，人才缺乏是底特律的致命伤。由于底特律拥有众多汽车工厂，年轻人只要获得中学文凭就能找到工作，而且生活水平还不错。这就误导了当地政府与民众，使得他们看不到人力资本投资的重要性，看不到培养和吸引人才以及合理的人才规画对一个城市有多么重要。
此外，底特律的汽车工业产值占当地生产毛额(GDP)的80%。这样的经济结构，势必经不起市场变化冲击。一旦汽车销量下滑，危机立即到来。多少年来，底特律一直沉醉于「美国制造」的美梦中，却不曾料到，在新形势下，制造业利润急剧下滑，而设计、研发、销售将占据「微笑曲线」的两端，攫取巨大的利润。汽车制造业的衰退，终于导致整个汽车之都的破产。
底特律破产五大问题等待回答
本周四，面对180亿至200亿元庞大的债务，底特律宣布正式申请破产法保护，成为目前美国申请破产保护的最大城市。
底特律曾经是繁荣汽车产业重镇，但是经历数十年衰退及管理不善，今天成为美国历来声请破产保护的最大城市。以下是富比世杂志（Forbes）针对此事整理出的5大必须回答问题。
●紧急财务经理是否有权声请破产？
底特律紧急财务经理奥尔（Kevyn Orr）是密西根州州长史奈德（Rick Snyder）3月14日所任命。根据密西根州法律，紧急财务经理可以在州长的同意下声请破产。不过目前仍不清楚他是否有权做为底特律代表，此事将由法庭决定。
●谁来支付重组花费？
根据美国破产法第11章，破产公司可以安排融资，即留下足够现金营运。奥尔在声请破产文件中说将有钱偿还无担保的债权人，底特律自由报（Detroit Free Press）报导，奥尔已达成最初2亿5500万美元融资的协议，而且税收仍然不停，因此短期似乎不会缺钱。欧巴马政府对底特律纾困案采取不插手的态度，因此密西根州是最有可能的资金来源。
●城市资产会变卖吗？
奥尔几周前曾暗示可能拍卖底特律艺术馆（Detroit Institute of Art）宝物。底特律已在尝试出售消防站，并设法不用支付经营公园系统花费。预料底特律会考虑卖掉一切，但是如果遭遇反弹，可能取消一些变卖构想。
●工会合约会如何？
根据美国破产法第11章，债务人可以声请取消劳动合约，而奥尔拥有类似权力。他已取消一些与底特律签署的小型工会合约，并可能采取进一步行动。破产法庭法官可能寻求证据，看双方在取消合约前是否曾谈判。但是底特律工会坚决反对让步，可能不会允许底特律取消合约。
●商业领袖会做什么？
尽 管举世皆知底特律是美国汽车之都，汽车业在底特律雇用的人数排名不高。根据“克雷恩底特律商报”(Crain’s Detroit Business)，底特律医疗中心（Detroit Medical Center）、底特律、密西根州和伟恩州立大学（Wayne State University）在雇用人员方面都名列前茅，而在底特律有大厂的克莱斯勒汽车公司（Chrysler）排名第10，总部设在底特律的通用汽车公司（General Motors Co.）排名第11。在不同的时代，企业领袖可能会关切此事对他们业务的影响，但在今日，领底特律政府薪水的人可能受到的影响更大。
底特律告别昔日辉煌申请破产
底特律是密西根州最大城市，声请破产不仅不利市政发展，也会损害市场对债券的信心，让美国其他州更难借贷。
向联邦法院宣告破产并申请破产保护的决定，尚需密西根州长施耐德(Rick Snyder)及其指定的处理该市财务问题的急难经理欧尔(Kevyn D. Orr)的批准。
这座已有300多年历史、在20世纪前半叶惊人成长的城市，如今落到破产下场，令人有石破天惊之感。底特律曾经是繁荣汽车产业重镇，但经历数十年衰退及管理不善，现已成为没落城市的代表，废弃的摩天大楼、工厂及住宅随处可见。犯罪猖獗的底特律也确实无力重现昔日光辉，多达40%的路灯都已经点不亮了。
1950 年代，汽车工业在底特律蓬勃发展，带动经济荣景，很快跃居全美第四大城，人口将近200万人。但1980年代，该市逐渐走下坡，由于税收减少、城市基本服务恶化、犯罪率增高、居民他迁，造成恶性循环，税收更加困窘，终于难以为继。该市的人口如今锐减到只有70万人。
底特律谋杀率达到近40年来最高，超过20年被列在全美最危险城市排行榜上。民众报案平均必须等待58分钟才能获得员警援助，远远不及全美平均的11分钟。
底城全市废弃建筑物多达7万8000栋，同时因为维修经费不足，只有三分之一的救护车可调动。该市十多年来都靠着借贷度日，缺乏远见的作法进一步加速财库干涸。底特律每一元中就有约0.38元分用来偿债或支付退休金等应付款，预期2017年这个数字将增至0.65元。
种种迹象显示，底特律经济复苏已无路可走。州长施耐德今年3月指派欧尔担任急难经理，赋予特别权力，借以解决底特律市的财务问题，包括改写合约，变卖该市一些最有价值的资产以清偿债务。但施耐德表示，除了声请破产之外，已无他法。他在新闻稿中表示，「这一步很艰难，但唯有如此，才能处理这个60年的老问题」。
在数周紧张谈判期间，欧尔还设法说服债权人接受较少的偿还额，说服工会接受削减福利。分析家指出，决定向联邦法院宣告破产，显示谈判陷入僵局。
分析家指出，市政债券市场、公务员工会及其他财务困难的城市，都将密切留意底特律宣告破产案的后续发展。
申请备案将长达30至90天，以审阅该市是否符合美国破产法第9章市政当局债务的调整里面的规定，同时还要确定底特律市众多索赔人与该市有限的资源之间的结算等问题。破产申请可能会要求与债权人和工会代表就高达185亿美元的总债务额进行谈判。
底特律市紧急状态管理人Kevyn Orr在6月15日的紧急会议上已经警告称，如果与债权人和工会代表的谈判陷入僵局，他将会迅速向联邦政府寻求破产保护。
底特律目前有185亿美元的债务、92亿美元的养老金缺口和医疗负债。曾经这个汽车城是一个可容纳200万人生活的区域，但如今，其居民人数还不到70万。尽管如此，它还必须承担人口全盛时期的许多费用，比如电力、水和下水道设施的维护。另外，美国人口普查资料显示，大约三分之一的底特律居民生活中贫困线以下，人均收入只有全国平均水平的一半。
底特 律市紧急状态管理人Kevyn Orr的发言人Bill Nowling表示， “我们必须在历史遗留债务，雇员以及退休人员养老金义务，还有对70万居民的照明，警察消防服务，紧急救护还有清洁街道的责任之间达成了一个平衡。退休金和保险公司问题是明确的，债权人需要决定是否接受大规模的损失。但无论怎样，我们必须要有一个城市，可以为其近70万的居民提供基本服务。”
早前Orr预计2014年的收入只有11亿美元，都将用于维持该市的基本服务。对于底特律来说，破产并不能彻底解决这个城市遇到的问题。路透社曾就此评论称， “底特律进入了一个恶性循环中，收入越少就越难走出低迷、越难遏制暴力事件以及越难为必要的公共服务买单--这些因素让高收入者远离底特律。”
本月初，市债券专家皮特和杰姆斯在他们公布的简短分析报告《悲惨底特律》中指出了7个令人惊恐的可怕数据：
1，自1950年以来，底特律的人口下降了63%。自2000年以来，底特律的人口下降了26%。
2，2009年7月，底特律失业率高达27.8%。2013年4月，失业率达到16%。
3，即使自1950年以来，底特律的人口下降了63%，但它的劳动力数量仅下降40%，这就增添了公共财政的压力。
4，底特律的暴力犯罪率比全国平均水平高5倍，居美国大城市之首。
5，底特律40%的街灯不亮。
6，78000个建筑和66000块土地被闲置。
7，每年12万火灾中其中1000次属于纵火，60%的纵火发生在废弃或者空荡的建筑物中。
历史回顾：
早期发展
法国人路易·亨内平乘船沿底特律河航行时发现，河的北岸有一块理想的定居之地。1701年，法国军官安托万·德拉莫特·卡迪亚克以路易十四的海军大臣蓬查特兰伯爵为名，在此建立了底特律河畔蓬查特兰堡（Fort Pontchartrain du Détroit），作为皮毛交易中心，同时也为往来于五大湖的法国军舰提供保护。1760年，在法印战争期间，英国军队控制了该地区并将地名简化为底特律。当地土著部落大多与法国殖民者关系良好，英军的到来使他们生存受到威胁。1763年，由渥太华首领庞蒂亚克酋长率领的几个部落，发动了被称之为庞蒂亚克起义的战斗，但最终被英军击败。1796年，根据《杰伊条约》，底特律加入美利坚合众国。1805年，一场大火几乎烧毁了底特律所有的房屋与建筑，仅留下一座仓库和一个砖制烟囱。这两处法国统治时期遗留的建筑如今在底特律的市旗上仍然可以看到。
1812年战争
从1805年至1847年，底特律一直是密歇根州首府。随着城市的发展，密歇根领地的首席法官奥古斯塔斯·B·伍德沃德为底特律制定了城市规划图。在 1812年战争期间，底特律在底特律围攻战中落入英军控制，但随后又于1813年被美军重新夺回并于1815年正式建市。由于底特律靠近美加边境，因此在美国内战前，这里成为地下铁路沿线的重要驿站。
美国内战
许多底特律人志愿参加了美国内战。在美国总统亚伯拉罕·林肯遇刺身亡后，乔治·阿姆斯特朗·卡斯特率领由成千上万底特律人组成的密歇根旅参战，因作战勇猛而被称为“狼獾”。
镀金时代和工业化
18世纪末，底特律建造了大量镀金时代建筑并因此被称为“美国的巴黎”。由于占据五大湖水路的战略地位，底特律逐渐成为了一个交通枢纽。随着航运、造船以及制造工业的兴起，底特律自1830年代起稳步成长。1896年，亨利·福特在麦克大道他租用的厂房里制造出了他的第一辆汽车。1904年，福特T型车下线。在福特与其他汽车先驱者威廉·C·杜兰特、约翰·弗朗西斯·道奇和霍勒斯·埃尔金·道奇兄弟、沃尔特·克莱斯勒等的共同努力下，底特律慢慢成为世界汽车工业之都。工业的发展吸引了来自美国南部的大量居民，使得底特律的人口数量在20世纪上半叶急剧增长。
第一次世界大战和第二次世界大战
随着劳资纠纷的不断激烈，联合汽车工会于1930年代成立，劳工激进运动也随之出现。1940年代，世界第一条城市高速公路在底特律建成。第二次世界大战为底特律的工业带来了极大的发展，因此它也被称为“民主的兵工厂（Arsenal of Democracy）”。
1960年代
底特律在1960年代和1970年代经历了痛苦的衰退。1967年底特律暴动和废除了种族歧视的公共汽车业使得白人大量逃离，再加上来自南方的非裔美国人不断迁入，因此底特律的黑人居民所占百分比迅速上升。随着零售商和小业主的离开，城市税收不断下降。十年间，城市东南部的大量建筑和房屋被遗弃。 1973年，科尔曼·扬成为底特律历史上第一位黑人市长，不过在他的五届任期内，他的执政风格并不被大多数白人所接受。
1970年代
1970年代，石油危机重创美国汽车工业，同时日本及其它外国小型汽车制造商也对传统三大汽车公司造成了威胁。由于工作岗位的减少，再加上海洛因和可卡因的大规模进入，底特律的财产犯罪和毒品相关犯罪极剧增加，许多被遗弃的房屋因为成了吸毒者的天堂而被夷为平地。
1980年代至今
1980年代，美国经济萎靡不振，严重削弱了底特律的重工业制造中心的地位。1990年代，底特律尤其是城区逐步复苏。1996年以来，已有3家赌场开张。2000年，美国职棒大联盟的底特律老虎启用新的主场，美国国家橄榄球联盟的底特律雄狮也将主场从庞蒂亚克迁回了底特律的福特体育场。2004年，康博软件（Compuware）总部大楼开始建造，这也是底特律近十年里兴建的第一座标志性建筑。