推选答案一、设立县级市的标准 (一)每平方公里人口密度四百人以上的县，达到下列指标，可设市撤
县： 1、县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口(含县属企事业单位聘
用的农民合同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有固定经
营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人员，城
镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同)不低
于十二万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万。县总
人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于十五万。 2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%，并不低于十
五亿元(经济指标均以一九九○年不变价格为准，按年度计算，下同)；国
内生产总值不低于十亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20
%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均一百元，总收入不少于六千万
元，并承担一定的上解支出任务。 3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于65%，道路
铺装率不低于60%，有较好的排水系统。 (二)每平方公里人口密度一百人至四百人的县，达到下列指标，可设
市撤县： 1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于十万，其中具有非农
业户口的从事非农产业的人口不低于七万。县总人口中从事非农产业的人
口不低于25%，并不少于十二万。 2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%，并不低于十
二亿元；国内生产总值不低于八亿元，第三产业产值在国内生产总值中的
比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均八十元，总收入不
少于五千万元，并承担一定的上解支出任务。 3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%，道路
铺装率不低于55%，有较好的排水系统。 (三)每平方公里人口密度一百人以下的县，达到下列指标，可设市撤
县： 1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于八万，其中具有非农
业户口的从事非农产业的人口不低于六万。县总人口中从事非农产业的人
口不低于20%，并不少于十万。 2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60%，并不低于八
亿元；国内生产总值不低于六亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比
例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均六十元，总收入不少
于四千万元，并承担一定的上解支出任务。 3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于55%，道路
铺装率不低于50%，有较好的排水系统。 (四)具备下列条件之一者，设市时条件可以适当放宽： 1、自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。 2、乡、镇以上工业产值超过四十亿元，国内生产总值不低于二十五亿
元，地方本级预算内财政收入超过一亿元，上解支出超过50%，经济发达，
布局合理的县。 3、沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸，以及国家重点骨干工
程所在地。 4、具有政治、军事、外交等特殊需要的地方。 具备上述条件之一的地方设市时，州(盟、县)驻地镇非农业人口不低
于六万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于四万。 (五)少数经济发达，已成为该地区经济中心的镇，如确有必要，可撤
镇设市。设市时，非农业人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非
农产业的人口不低于八万。地方本级预算内财政收入不低于人均五百元，
上解支出不低于财政收入60%，工农业总产值中工业产值高于90%。 (六)国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补
贴县原则上不设市。 (七)设置市的建制，要符合城市体系和布局的要求，具有良好的地质
、地理环境条件。 (八)县级市不设区和区公所，设市撤县后，原由县管辖的乡、镇，由