答案优选中国的大学教育为何一届比一届差？
----当前我国教育与就业的问题
曲阜师范大学教授 董键
一、教学质量每况愈下
高校毕业生（包括职业学校、大学生和研究生）的就业形势之严峻，已经人所共知，中央政府也是清楚的，也做过部署，但问题依然存在，而且一年比一年严重。作为一个基层教师，眼看着自己的学生毕业没有出路，心里很着急，教起书来也没有底气，学生问一声“学了有什么用？”就将我问的哑口无言，因为我不能给他们工作，解释再多也是白费口舌。而学生因为前途不保，学习的热情和动力丧失，学业成绩下滑，教学质量不保，已经是一届比一届差。这个问题已经不是老师们努力不努力的问题，而是个社会问题，是个政治问题，如果说学校方面存在什么问题，那就是管理体制问题，制约了学校自身功能的进步和转化，既培养不出人才，也浪费了学校的广大教职工中的人才，庞大的教育系统“不下蛋”，浪费着资源，制造着矛盾，但却没有人负责。
二、教育部门在自身萎缩，
只剩下一座捞钱大山！
毕业生就业形势的严峻是一面镜子，清楚地照出了教育系统的模样和能耐。教育系统也可以哭穷，也可以诉苦，但这都不值得同情和原谅。事实上，社会固然对教育系统有影响，但教育系统是社会中最有智力和知识的部分，理当用自己的行动去影响社会，让社会跟着自己向健康的方向走，而不是被动地适应社会风气。然而，我们的政府把学校当作了不稳定的重点对象加以防范，“稳定压倒一切”的政策长期在学校扎根，已经让学校的任何积极的力量都萎缩了，人人自危，个个当缩头乌龟，挣钱、混职称、捞官位，谁还会费一点心思去做为别人的事情？“上下交相利，则国之危矣。”人气没有了，凝聚力没有了，影响力没有了，对外的形象就是“一座大山”，一座位居投诉榜首的捞钱的大山。
我希望各级领导同志要深入思考一下中国教育问题的症结在哪里？我认为，好解决的是在政治上恢复学校的生机，但难解决的却是中国的教育制度和体制，这个制度和体制已经不能适应中国十几亿人口的学习和教育需要了。
三、模仿和抄写西方教育的危害：
煞有介事地规定各个阶段接受高等教育的人口比例！
那么，这个体制为什么不能适应需要了呢？最主要的是：这个体制不是从中国的传统和自我探索中诞生的，而是抄来的，尤其是抄写了西方发达国家的教育制度，而那些国家的人口加起来也没有中国人口多，能在小地方实行的教育制度和教育体制，不能满足庞大中国人口的需要，这没有什么难理解的。在近十几年来，随着中国开放的扩大，中国教育抄写西方的程度也加深了，但因为西方国家其实也各不一样，还出现过抄写哪国制度的争论。不过，占了上风的是抄写美国的教育制度，这当然不会明着跟老百姓说，实质却是真的。这个抄写行为有个很响亮的名字，叫“教育现代化”，它是所谓的“现代化理论”的一个分支，它宣称：（一切国家的）教育历程都要经历“精英教育”、“大众化教育”到“普及教育”的阶段，并煞有介事地规定了各个阶段接受高等教育的人口比例！中国的高等教育大扩招就是这个理论“指导”的结果，按此下去，不就“拷贝”了西方的教育制度和体制了吗？而这个体制的参照对象其实就是美国。
那么，抄写美国的教育制度有什么不好吗？美国的教育制度不是孤立的，它不仅有其历史文化的沿革，而且更有其超级大国地位的支撑，否则，它也不能存在。人家是发达国家，中国还是发展中国家，所以，盲目地拷贝美国的教育制度就是在追求虚幻，是不可能实现的，因而是危险的。
抄写的危险症结表现在：其实，高等教育人口的比例只是个显性的东西，问题不在于要不要高的比例，而在于怎么要。办教育是需要钱的，当然还需要人。钱从何来？你的人口比美国多5倍，你的教育规模也需要是它的5倍，那就意味着教育开支是人家的5倍，这可能吗？！中国是超级大国了吗？我们的国民总收入是人家的5倍了吗？所以，单纯的教育人口指标的追求掩盖了经济基础方面的劣势，数目字上的“光鲜”是可能的，但那肯定是不正常的、不健康的、不可能持久的。现在，问题早就出现了，上下都知道，只是得不到纠正，根本的问题是找不到症结，那些“死马当成活马医”的办法当然多啦，但没有用。
有人根本不顾老百姓的感受，却能拉老百姓来当“挡箭牌”，他们说：“老百姓有教育需求，不大办教育，老百姓不答应。”这个理由看似堂皇，其实掩盖的是无能。老百姓还要求低成本的教育哪，他们怎么就不说了？中国是需要有更多的人接受高等教育，更需要优质的教育，但前提是低成本的，否则就矛盾四起，危机四伏，单一个成本问题就能将中国教育和中国社会搅翻了天。
四、低成本的教育之路在哪里？
要找到这条路，当然可以列为“一级学科”，让一些人研究上20年，发表无数篇文章，评上无数的职称，可以从哲学上、文化上、体制上、经济上等等方面找原因和出路。但我不想这么罗嗦，我想首先给出低成本教育体系的“框架”，这就是：它庞大的基础是一个方便自学的教育机构，在它之上，是“二级学校”和“一级学校”，前者是辅助自学和职业培训，后者是培养科技精英的地方。它的特点在于：“一级学校”不但目标明确，而且数量也确定，这决定了它们培养出来的人数是有限的，这个限度就是：美国几所顶尖大学培养人数的总和。我们的人口比它多5倍，如此培养的淘汰率也是它们的5倍，这样选拔出来的人才难道还不是聪明绝顶的精英吗？我们要这么多顶尖人才就够了，无论开发产品还是打仗，都够了。只要国家有安全，那就慢慢发展吧，什么都赶超、都追求个世界第一也没有必要。
结构决定功能，低成本教育的秘密就藏在这个结构中。作为庞大自学机构的，就是功能完善的图书馆，绝大多数图书馆都是公共图书馆，“二级学校”也没有自己的图书馆。公民在“二级学校”得到阅读书目的指导，在图书馆得到资料的帮助，从书店购得图书，自学，然后再到“二级学校”得到答疑、实验和培训，成为合格的劳动者。他们当中的一些人若有志于科学研究和高级技术开发，就可以考入“一级学校”深造。
在“二级学校”的下面就是“未成年教育”，这个叫法不同于“基础教育”，也不再区分什么“义务教育”和“非义务教育”，这个阶段一直持续到成年的年龄（18岁或16岁），学生在此阶段要做好一个公民的健康、文化和法律意识等方面的准备，而不单纯是所谓“基础知识”的准备。
从“未成年教育”到“二级学校”，没有入学考试，不存在考试和升学压力，也就自动取消了“高考”，整个教育系统得到解脱，可以实施“素质教育”了。
“二级学校”不同于印象中的“职业学校”，这里仍然有文化、艺术、哲学、社会科学和自然科学的教育，只是更多地采取答疑、讲座和培训的形式，而不是采取必修和文凭的形式。实验课程是“硬的”，要颁发“等级证书”，实验课独立于理论课。“二级学校”因为主要的任务是答疑，因此，每天可以为2-3批学员轮流答疑，能服务的人群成倍地扩大了，教育的公平性得到保障，同时也减少了学校的数量和教师的数量，政府对教育的投资得到集约使用，教育的设施得到改善，教师的待遇也提高了，教师职业自然有了吸引力和竞争价值。政府对教育的投资充分发挥效率，自然就会减轻学员的经济负担和学习成本，缓解和消除了教育与社会的矛盾，这对于建设“和谐社会”是十分必要的。
发达的图书馆和方便的购书系统，成为整个社会学习的中枢，这对大家是公平的，学习没有人强迫，但有人指导。“提高全民族的科学文化素质”的口号必须讲究实现的方法，不能一味地要求所有的人都达到某某知识或学历标准，只要有一部分人愿意达到，没有达到的人学会健康地生活就行了。
剩下的问题就是要有劳动制度的改革相配合：解决中国人的充分就业问题，只能实行“4小时工作制”，尤其是有劳动年龄的人必须有劳动的权利和机会，这可是社会财富的来源啊，不能让劳动的时光若流水般地逝去。“4小时工作制”可以让每个人有劳动岗位，有正当的收入，有体面的生活，有健康的心态，还有学习和娱乐时间，并且经过组织，可以参加更多的义务劳动和实践锻炼，这也是学习和教育制度的一个部分。
五、北大清华成了美国的预科班
以上说的是个框架，我希望这个框架大家都能看明白。我是个教师，知道细节的实施才是最重要的，过去那些教育雄心和规划所以不成功，是因为它们都忘了“钻堤的蚂蚁”。
有人可能暗中笑话我了：你这个方案不错，但也有个“蚂蚁”，你不看看象北大清华这样的“一级学校”的学生都跑哪里去了？成了美国的预科班！你不怕这样做的教育投资是“打水漂”啊？
我是这样回答的：这是个政治问题，是一个国家可爱不可爱的问题，她的国民是不是忠诚她的问题，是人心向背的问题。公平有效的教育制度有助于部分解决这个问题，但根本的解决之道还是政治意志问题，是政治领导人想建立一个什么样的国家和政府的问题。死抱住“祖训”不行，死抱住西方的经济和政治教条也不行，只有真正会做“13亿人的算术运算”了，才能懂得中国要实行什么政治、经济和教育制度。
我只能暂时讲到这个份上，还望各位看官和领导明断。